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效益优先 示范推动
作者:毕节地区水保办  发布日期:2008/10/25 阅读次数:
金沙县大田小流域治理一角
  毕节“开发扶贫、生态建设”试验区成立以来,全区水土保持工作取得了显著成效——
  一是水土流失得到有效遏制。在治理区大面积水土流失造成生态恶化情况得到了有效控制,基本达到了“土不下山,水不乱流”的治理目的。昔日跑水、跑土、跑肥的“三跑土”现已成为保水、保土、保肥的“三保土”。据监测统计,已实施的水保工程间接经济效益约17亿元,是总投入近2.57亿元的6倍以上。
  二是水保工程区基本形成“三增三减三改善”的良好生态格局。“三增”为农民增收、粮食增产、基本农田增加;“三减”为项目区水土流失明显减少、土壤侵蚀量明显减少、工程性缺水田土明显减少;“三改善”为项目区生态环境恶化状况得到明显改善、人民群众的生产生活条件得到明显改善、农村基础设施得到很好的改善。
  三是小流域生态经济效益明显,已成为群众增收致富的绿色银行。在以小流域为单元综合治理水土流失工作中,水保部门始终坚持一手抓治理改善项目区生态环境,一手抓水土资源的开发利用,大力培殖和发展流域经济,以促进群众增收致富,在已实施的356条小流域中,有155多条小流域已初具各自特色经济规模,流域经济效益较为显著。
  19年来全区水土保持成效得到了上级充分肯定,全区先后有26条小流域被国家财政部、水利部命名为全国“十百千”示范小流域,毕节地区水土保持工作5次获得水利部、长江委的表彰,12次获得省表彰。贵毕公路大示范被列为水利部直接管理、重点投入的全国3个示范区之一,金沙、黔西被列为全国重点防治示范县。良好的项目实施形象得到国内外专家的一致好评。
  在试验区成立20周年即将到来之际,为推动全区水土保持工作再上新台阶,全区水保战线干部职工在扎实抓好投资4.05亿元世行贷款/欧盟赠款项目,投资1.57亿元的“长治”七期工程实施的同时,积极探索水土保持生态建设新机制、新模式:一是狠抓示范工程建设,达到大示范、大推动、大发展目的。以加大贵毕公路水土保持大示范区建设为重点,以实施水土保持世行贷款/欧盟赠款项目为依托,探索西南岩溶山区治理水土流失新模式。2007年下半年,全区8县(市),将启动实施一条重点项目示范小流域建设,并着力抓好毕节田冲、大方沙子、黔西漫阳坡等三条重点示范小流域建设,争取把贵毕路水土保持已实施的19条小流域由点连成线,由线扩展形成面,达到大示范、大推动,把贵毕公路水土保持大示范区建设成为岩溶山区治理水土流失探路子、出经验、作表率的示范工程。
  二是进一步探索小流域生态经济发展新思路。在治理水土流失,改善生态环境的同时,如何充分利用水土资源,大力发展小流域经济,增加群众收入是水土保持生态建设的核心目标。在今冬明春将实施的世行贷款/欧盟赠款项目中,将启动实施生态循环经济试点示范工程,按规划将发展草地畜牧业和生态农业示范村8个,扶持生态畜牧专业户10000户以上,生态农业专业户2000户以上,建设经果林基地15000亩以上,建沼气池2300口以上。这些项目措施对开发流域经济,增加项目区群众收入将起到很大促进作用。
  三是继续探索水土流失治理投融资渠道,搭建加大水土流失治理投资平台,深化水土保持工程建管机制改革,以巩固治理成果。针对我区水土流失仍很严重,流失面积尚有15814平方公里,占全区总面积的58.9%,国家投入治理水土流失资金严重不足的实际,要加快我区水土流失治理速度,构建功能较强的生态屏障,就必须多层次、多渠道筹集资金加大水保工程投入。对此,我们在已成功引进并启动实施了世行贷款/欧盟赠款水保工程的同时,2007年下半年,将进一步探索利用社会资金开发水土资源、治理水土流失、发展经济果木林、草地畜牧业等生态经济建设模式,即在贵毕公路水土保持大示范区三条示范小流域内,继续采用引进大户合股经营的土地流转开发模式,引进能人自主经营的土地流转开发模式,干部职工领办开发模式,农民自主经营、相关部门扶持开发模式,经果林引种试验风险扶持模式,利用其他项目整合开发模式等,多方筹资、加快水土流失治理步伐,努力构建保护功能强、经济效益显著的绿色生态屏障。
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