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创建试验区和谐人口环境
作者:毕节地区人口和计划生育局  发布日期:2008/10/25 阅读次数:
计划生育手术
  一、试验区“人口控制”促进经济社会发展效果凸显
  毕节试验区建立以来,坚持走开发扶贫、生态建设、人口控制“三位一体”综合治理之路,人口和计生工作取得了显著成绩,2006年,全区人口出生率15.36‰,比1988年的27.41‰下降12.05个千分点;合政策生育率92.03%,1988年的36.98%上升55.05个百分点,18年少出生126万人,凸显了试验区人口控制工作的巨大成效。
  二、加强领导,完善措施是工作取得成效的保障
  领导是关键,措施是保障。地委、行署进一步加强对人口和计划生育工作的领导,加大综合改革力度,不断创新机制,推进人口计生工作健康快速发展。
  1、创新领导决策机制。坚持党政一把手亲自抓负总责,健全责任追究制度,出台《关于人口和计划生育工作实行“一票否决”制的暂行规定》。
  2、创新管理考核机制。一是对县市进行重点督查指导,帮助提出整改措施。二是在巩固“村为主”的基础上,全面推进村(居)民自治。三是实施封闭式调查,实行“3+1”考核,强化过程管理,通过过程管理与考核调查发现问题,解决问题,促进工作发展。四是求真务实,打假治假,实行“有奖举报”。五是突出重点,分类指导。
  3、创新利益导向机制,实施“少生快富、养老保障”行动计划。在落实法定奖励、国家奖励扶助的同时,创造性地制定和实施二女户绝育奖和自愿放弃符合政策生育二孩生产扶持奖励,积极开展“新农村、新农家、新农民”及“四生家园”创建活动,在政策上实行从“处罚多生”向奖励少生转变,从扶贫济困向增强计划生育户致富能力转变。
  4、创新信息化建设机制。成立信息化建设领导小组,统筹信息化建设,开展信息化建设工作,按照以点带面,全面推进,高起点、高质量、规范化、制度化要求,实现微机管理,网上操作,按时传输,提高工作效率。
  三、抓住机遇,迎接挑战,全面创建和谐人口环境
  毕节试验区人口控制通过艰苦努力取得了成效,初步进入了规范化管理、经常性工作的轨道。但是控制人口增长仍然是当前及今后一段时期的主要任务:一是坚持党政第一把手亲自抓、负总责不变,不断完善财政投入保障机制,加强基层基础设施建设,健全人口计生管理服务网络,强化队伍建设,提高基层管理服务能力。二是加强流动人口区域协作管理服务,建立完善流动人口区域协作机制,以现居住地为主,现居住地和户籍地协调配合,加强信息及时、准确交流,确保双向管理服务的有效性、及时性。做好源头互动,开展源头服务,积极提升外出农民工的职业化、组织化程度,并把流动人口纳入计划生育优质服务范围,按照需求提供服务。三是深化计划生育优质服务,开展避孕节育指导、生殖健康、更年期保健服务,开展早期儿童教育,加强出生人口缺陷干预,降低缺陷儿的出生,提高人口素质。同时,加大教育设施建设,全面提高受教育程度,发展职业教育,提高人口文化技能综合素质。加大劳务输出,拓展就业渠道,把人口压力转化为人力资源优势。四是探索完善创新社会保障机制,积极应对人口老龄化。在实施好国家奖励扶助制度的基础上,把计划生育利益导向纳入社会主义新农村建设,加大农村计划生育家庭帮扶,提高致富能力,消除计生家庭后顾之忧,同时,建立健全计生家庭养老保障机制,完善老年公共服务体系,缓解人口老龄化带来的社会压力。五是加强综合治理出生人口性别比偏高问题,深入推进“婚育新风进万家”活动,加强“关爱女孩行动”宣传。完善计生、卫生、公安、工商、药监等部门的联动机制,开展专项治理行动对非法进行胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的机构和个人进行严厉打击。
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