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筑牢农村道路交通安全管控网
——金沙县农村道路交通安全建设纪实
作者:本刊记者 刘广琴  发布日期:2009/6/6 阅读次数:
金沙县道路交通协勤管理大队挂牌 (张江红 摄)
金沙县各乡(镇)道路交通安全“三长”培训会相继举办 (邵霓 摄)
业务训练风雨无阻 (张江红 摄)
  为消除农村道路重特大事故隐患,逐步建立农村道路交通安全管理的长效机制,金沙县公安局交警大队于2004年开始成立道路交通协勤管理中队。2009年2月3日,金沙县最后一家协管中队——金沙县安底镇道路交通协管中队挂牌成立,至此,全县26个乡镇都成立了交通协管中队,共有协管员108名。全县230个行政村明确了230名兼职道路交通安全员,形成了不留“盲区”的农村网状交通安全管理模式。
  协勤中队:农村交通安全管控纽带
  为进一步推进“政府负责、相关部门各司其职、社会各方面联动”的农村道路交通管理社会化机制向深层次发展,进一步扩大公安交通管理工作的覆盖面,切实遏制和减少农村道路交通事故,金沙县政府决定由县公安局牵头,由县公安局交警大队联合县农机服务中心和运管所成立金沙县道路交通协勤管理大队,由县公安局交警大队队长兼任协管大队队长。
  在协勤中队的建设过程中,金沙县切实做到“三统一”:统一着制式警服、佩戴上岗证及反光背心上路执勤执法;统一按照九个职责及制度要求队员履行和遵守;统一建立六个基础台帐,即辖区机动车驾驶人台帐(客运车辆台帐)、辖区公路台帐、执勤执法工作台帐(查处违法行为登记台帐)、危险路及易堵路排查及整治台帐、道路交通安全宣传台帐和协管中队岗位练兵台帐(学习台帐)。除了必要的办公桌、文件柜、保险柜外,协管大队还切实为每个协管中队落实了办公室、摄像机、照相机、电脑、交通事故现场勘测包和巡逻车。协勤大队制定了严格的查勤制度,对协管中队所有工作进行监督指导和规范约束。
  2月3日,金沙县最后一家协管中队——金沙县安底镇道路交通协管中队挂牌成立,全县26个乡镇都成立了协管中队,由各乡镇派出所指导员任中队长,农机、运管人员为队员,全县共有协管员108名。协管中队在乡镇党委、政府的统一领导下,由乡镇派出所统一管理,在村交通安全员的配合下,主要负责对辖区内所有机动车和驾驶人进行认真细致的摸底排查,统一建立该乡(镇)机动车及驾驶人台帐;掌握新增机动车、驾驶人动态和底数,及时督促无牌无证车辆和无证驾驶人员办牌办证;配合公安交警、派出所适时开展以整顿机动车无牌无证上路、报废车辆上路、酒后驾驶、非客运车辆载客、客运车超载、摩托车超载、货运及低速汽车超载和拖拉机载人等严重影响交通安全的违法行为的专项整治活动;在公安交警、派出所的统一领导下对赶集场点实施跟踪管理,维护赶场点交通秩序,确保道路畅通,并及时查处和纠正交通违法行为,消除赶场点机动车违法超载或违法载客等事故隐患,预防交通事故的发生;定期组织开展道路交通安全宣传教育活动;在公安交警、派出所的统一领导下调解辖区内轻微交通事故,并负责保护好一般道路交通事故现场,接待涉及道路交通、车辆方面的报警和求助。
  经过不断的历练和建设,协管中队正大踏步向前迈进,农村道路交通安全管理不断迈向规范化、科学化。在采访现场,协勤民警用具体的事例向记者作了协勤中队成立前后的比较。
  2007年6月12日下午5点,金沙县官田乡林口村文家田坝发生一起摩托车撞伤一名11岁小孩的交通事故。由于现场距交警中队有70余公里,办案民警于晚上7点10分才赶到事发地开展工作。受害一方因治疗需要,先行带人到临近的沙土镇卫生院检查治疗。肇事车辆随之也驶离现场,这给民警调查取证带来很大困难,经过两天一夜的艰难取证才获得一些证据。由于证据不充分,当事双方均对处理结果不服。受害方觉得肇事方没有得到应有的处罚,情绪很大,四处上访。办案民警又迅速展开广泛调查,得到大量的证据才将这起轻微伤人事故认定、处理结案。在这起事故中,为了受害人数百元的医疗费,公安交警部门花去油料及住宿等费用2500余元,消耗警力折合26个工作日。过去由于基层派出所对道路交通管理业务未接触,致使一些简单交通事故都必须由交警到场处理。这样,不仅造成大量人力、物力的消耗,而且由于处警不及时,广大群众意见大,甚至个别小事故也致使矛盾转化升级,给事后处理增加了难度。现在各乡镇成立了交通协勤中队,由各个派出所管理,开展交通业务管理工作,承担交通事故先期出警、处警、控制及调处工作。对于一个乡镇的事故处警时间,主干线可保证10分钟内到达,边远村寨20分钟到达。绝大多数轻微交通事故及纠纷不出本乡镇就可以得到调处,从而实现了处警兼顾治安、交通巡逻、守卡阻截为一体的一警多能的快速反应,达到缓解基层公安机关经费困难、警力不足的需要。
  说起交通协勤中队出警、处警之迅速,金沙县西洛乡孙家村卫生室医生任升煜赞不绝口:“处理得相当及时,处理的结果我们也非常满意。”原来在今年3月下旬,任升煜的女婿新买的轿车行驶在西洛乡时,被一辆摩托车从后面撞上来,车子被猛然一击,撞倒了路边的一位婆婆。协勤民警接警后迅速赶到现场进行拍摄,当时任升煜打算把摩托车车主的证件扣留,但协勤民警说:“放心,我们会处理好的。”第二天,办案民警便将处理结果送到任升煜和那位婆婆家。“ 当时想, 这不知要等多少天才能出结果,心里很担心。没想到我们的担心有点多余了。况且摩托车车主很善良,认错态度也很好,我们大家都很满意民警的处理结果。”任升煜爽朗地说。
  “这样的连环交通肇事事故处理起来比较困难,以前也处理过类似的事故,一般都需要三天以上时间。而现在则不同了,出警、处警迅速及时,老百姓也非常满意。”处理过多起交通事故的协警深有感触地说。
   “三长”责任制:延伸管控触角
  根据相关的文件精神,各乡镇党委、政府相继成立了道路交通联席会议领导小组。建立了道路交通安全“三长”(乡镇长、校长、村长)责任制、在全县230个行政村明确了230名兼职道路交通安全员,并由各协管中队组织分期分批进行了业务培训,目前各乡镇农村道路交通安全员培训已完成了90% 。农村道路交通安全员在协管中队、交警责任区中队及协管大队的领导下重点负责农村道路交通安全宣传工作,经常性地向村民进行道路交通安全法律法规的宣传教育,每半年召集本村机动车驾驶员召开一次交通安全会议,每季度出一期交通安全宣传专刊,并完成上级布置的交通安全宣传任务;抓好源头管理,将村内的机动车列入联系范围,与车主、驾驶人建立安全联系制度,负责为辖区内“五小车辆”办牌、办证、审验等方面进行宣传及督促检查,协助办理证照;积极开展“五劝”工作,即劝阻酒后驾车、劝阻无证驾驶摩托车、劝阻摩托车开快车、劝阻超过规定多人骑乘摩托车、劝阻机动车超载,把超载行为控制在本村解决。特别是在赶场天、宗教聚集日、节假日、婚丧嫁娶等村民聚会时,要上门做好交通安全提示工作,严防酒后驾车、机动车超载、违法载人等现象发生。如道路交通安全员上门劝说不听的,便向协勤中队汇报,由协勤人员来劝阻。交通安全员还对全村机动车和驾驶人进行摸底排查,填写农村机动车驾驶人摸底排查登记表上报乡(镇)交通安全协管中队;及时掌握辖区内的道路交通安全动态、反馈辖区内道路交通安全信息、发现并消除辖区内交通安全隐患。
  4月9日,记者在金沙县西洛乡刚好遇上协勤人员和农村道路交通安全员给一家办丧事的人家作安全提醒。现场一位路过的车主对记者说:“这种春风化雨般的提示,是最受咱老百姓欢迎的,也是最大的‘顺民意’、最大的‘保民安’,这是‘六民’活动在实践中的最好体现。”酒席上的一位老人说:“这种打招呼的方式确实必要,遇到红白喜事大家都很忙,对安全问题会麻痹大意,酒席摆在路边确实有安全隐患,这‘预防针’确实打得太及时了。”
  农村兼职道路交通安全员在维护农村道路交通安全上扮演着重要角色,哪家买了新车,哪家没有入户,可谓一清二楚。在这一点上,他们实际上又在发挥着信息员的作用。车辆办证入户工作的扎实开展,为处理交通事故提供了极大的便利。如果“黑车”肇事逃逸,交警部门处理起来就会增加很大难度,而受害方得不到应有的赔偿则会四处奔走呼告,这严重影响警民关系和社会安定和谐。
  在校园,学校负责加强对学生的安全教育,增强学生的交通安全意识,营造关注安全、珍爱生命的浓厚氛围,尤其严禁学生乘坐无牌无证车辆,确保学生安全。学校发挥交通安全学习教育的长效作用,借助创建“交通安全文明学校”的契机,发挥教育一个辐射一片的宣传效果。学校把交通安全宣传教育纳入中小学的教学内容,在交通民警和交通协管员的协助下安排一定课时上交通安全课,组织学习交通安全常识和法律法规知识,使交通安全进入千家万户。经常组织学生观看交通安全宣传挂图、交通事故案例图片,通过有力的宣传使交通安全深入人心。通过不断的宣传教育,孩子们在过马路时,都会很自觉地走斑马线、不闯红灯。“这些小家伙还时时不忘自己是一个‘监督员’,走在街上,冷不防来一句‘爸爸、妈妈你们应该走斑马线’让我们汗颜。”一位家长笑着说道。
  金沙县的农村网状道路交通管理模式被称为“金沙模式”,这种管理模式已初见成效,道路交通事故同期相比明显下降,在2009年春运期间和集中整治严重交通违法行为专项行动期间,金沙县取得了道路交通事故零死亡的成绩。而在目前正在开展的以“顺民意”、“保民安”、“化民怨”、“解民忧”、“知民情”、“让民知”为主题的“六民”实践活动和构建和谐警民关系活动中,“金沙模式”就是最大的顺民意、知民情,是“六民”活动最完美的诠释。
[1楼] 网友55555,于2009/6/23 23:38:06发表:
不错
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