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毕节试验区基本知识辑录
作者:本刊毕节试验区区情宣传组  发布日期:2017-9-30 阅读次数:
  ◆编者按◆ 1988年,在经过3年深入调查研究的基础上,时任贵州省委书记胡锦涛亲自倡导并经国务院批准建立了毕节“开发扶贫、生态建设”试验区,由此开启了黔西北乌蒙山区改变千年闭塞落后面貌的伟大创举。如今,历经23年艰苦不懈的改革试验,试验区建设取得了辉煌成就:经济社会飞速发展,生态建设硕果累累,人口控量提质成效显著,人民生活水平显著提高,乌蒙山区贫困落后面貌发生了根本性转变。2009年,“4•14”会议召开,毕节试验区迈上了改革发展的新征程。今年3月30日、5月21日,在不到2个月的时间里,统一战线参与毕节试验区建设工作联席会议第四次全体(扩大)会议和贵州省毕节试验区新一轮改革发展推动大会相继召开,毕节试验区进一步加快了改革发展的步伐。作为科学发展的试验田、多党合作的示范区、“同心工程”的发源地,毕节试验区的改革发展受到党中央、国务院的亲切关怀,受到统一战线、中央和国家有关部委、有关省区市及社会各界的倾力帮扶,受到省委、省政府的高度重视,这些,对于投身于试验区建设的全区广大干部群众来说,无疑是巨大的鼓舞。尽使命之责,立赶超之志,走创新之路,兴苦干之风,圆满实现试验区新一轮改革发展的目标任务,我们责无旁贷。为了让全区广大干部群众(基层党组织)认识和了解毕节试验区,增强做毕节试验区人的自豪感、责任感和使命感,本刊特编辑整理刊发《毕节试验区基本知识辑录》,敬请关注!

  第一部分(1988.6—1998.6)
  1、毕节试验区建立的区情背景是什么?
  试验区建立以前,毕节地区的主要特征是经济落后、人民贫困、生态恶化、人口膨胀。整个地区已经陷入了“越穷越生、越生越垦、越垦越荒、越荒越穷”的恶性循环怪圈。截至1987年底,毕节地区总人口558.87万,所辖8个县中,有5个县属于国家级贫困县。全区生产总值只有23.44亿元,财政收入只有3.02亿元,贫困人口多达312.2万人,农民年人均纯收入仅有184元,粮食产量为103.83万吨,人均占有粮食192公斤。全区土地垦殖指数高达46.2%,森林覆盖率只有14.95%,全区26853平方公里的国土面积中,水土流失面积达16725平方公里,占全区总面积的62.28%。全区计划生育率仅19.47%,文盲、半文盲人口占48%,人均受教育年限不到4年。改革开放已近10年,全国尤其是东部沿海地区经济社会发展已取得了显著的成效。然而,毕节地区不仅没有向好发展的趋势,而且还面临更加严重的局面。喀斯特地区本来就被联合国相关组织认定为“不适宜人类生存的地区”,加上为了满足日益增长人口的食物需要而不断垦荒,使本来就脆弱的生态环境雪上加霜。按照传统的发展模式,这一地区不仅将走向人类生存的终点,而且对长江、珠江中下游地区造成的危害无法估量。毕节地区的特殊条件决定了毕节人民只有两条路可走:要么继续恶化,要么走出一条全新的发展道路。
  1987年10月,中共中央统战部、国家民委、各民主党派中央、全国工商联在贵阳召开八省区智力支边座谈会,参加会议的领导和专家呼吁,要把大西南岩溶山区的开发治理列入国家科学研究的重要课题,提出希望选择一个典型地区开展调研,并帮助其制定战略规划。这一想法由于很符合贵州省的实际,引起了贵州省委、省政府的高度重视。1987年12月,在深入基层长期调研、认真总结实践经验、充分听取各方面意见和建议、吸收人类最新思想成果的基础上,以胡锦涛同志为代表的贵州省委、省政府提出了在全省经济落后、人民贫困、生态恶化、人口膨胀都极具典型性、代表性的毕节地区建立以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题的试验区战略构想,用改革的办法,探索全省人口、粮食、生态,经济、社会、资源相互促进、协调发展的现实途径。
  2、毕节试验区的内涵是什么?毕节试验区“三大主题”及其内涵是什么?
  毕节试验区即毕节“开发扶贫、生态建设”试验区。是1988年由时任贵州省委书记的胡锦涛同志倡导,并报经国务院批准建立的试验区。毕节试验区是全国惟一的以农村综合改革为突破口、以可持续发展为主题的试验区。
  毕节试验区“三大主题”是开发扶贫、生态建设、人口控制。
  开发扶贫是指坚持以市场经济为导向,改革扶贫体制,通过调整结构,优化各种资源配置,整合各类生产要素以开发优势自然资源,变“输血”式的救济式扶贫为“造血”式的开发扶贫,促进人与社会的全面发展。
  生态建设是指以提高森林覆盖率为核心,变革林业生产关系,把生态建设与经济开发结合起来,以形成生态良好、生产发展、生活富裕的生存环境为目标,促进人与自然的和谐统一。
  人口控制是指着力变革人口生产方式,在一定历史时间内,注重以人口数量控制为核心,以人口素质提高为宗旨,以人口结构优化为关键,以人力资源开发为动力,促进人自身的全面发展。
  3、毕节试验区的主要功能是什么?肩负着哪些试验使命?
  毕节试验区的主要功能是发挥“小试验、大方向”的作用,为岩溶贫困落后地区及贵州省的改革发展“近期作示范、长远探路子”。
毕节试验区从建立开始,就有与当时全国已经启动的经济特区、开发区不同的特殊使命,它不能采取出口导向的经济战略,也不是迅速解决经济起飞、先富起来的问题,而是要实事求是,大胆探索,勇于实践,逐步摸索出一条贫困山区开发扶贫、生态建设的新路子,肩负着转变经济社会发展方式、统筹破解恶性循环难题、“近期作示范、远期探路子”的试验使命。
  4、毕节试验区构想的主要骨架由哪些内容构成?
  毕节试验区构想的主要骨架由指导思想、发展模式、发展道路等内容构成。
  指导思想:旨在加速开发脱贫、实现生态良性循环这一根本任务,采用一切有利于摆脱贫困落后的政策和措施,以发展农村经济为重点,严格控制人口增长,寓生态建设于经济开发之中,逐步实现以经济开发支持生态建设,以生态建设促进经济开发。
  发展模式:统筹解决开发扶贫、生态建设、人口控制三大难题。
  发展道路:用改革试验的办法来探索一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调的、以可持续发展道路为核心的试验区路子。
  5、毕节试验区的具体试验方案是什么?
  毕节试验区是探索世界喀斯特地区贫困问题的典型,是全国实施可持续发展的试验区。试验区可行的试验方案概括起来讲就是“一条理念”、“两大支持”、“三个重点”、“四项原则”、“五条道路”。
  一个理念:科学发展的理念。
  两大支持:一是中共中央统战部、各民主党派中央、全国工商联积极参与决策,提供有力的对口帮扶和政策支持,中共中央智力支边协调小组支援毕节试验区专家顾问组专家的智力支持;二是1996年开始对口帮扶毕节的深圳市的资金支持和项目建设。
  三大重点:抓好开发扶贫、生态建设、人口控制三大主题试验。
  四项原则:以人为本、优化布局、突出重点、务求实效。
  五条道路:一要牢牢把握开发扶贫、生态建设这个主题;二要以改革总揽全局,加快改革的步伐;三要注意智力开发和培养,引进人才;四要全方位扩大开放;五要发扬艰苦奋斗、扎实苦干的精神。
  6、毕节试验区建设的指导思想、遵循原则、根本任务及近期目标是什么?
  毕节试验区建设的指导思想是:认真贯彻执行党的路线、方针、政策,紧紧围绕“开发扶贫、生态建设”这个主题,坚持两个文明建设一起抓,动员和组织全区各族人民,以农业为基础,以资源为依托,以市场为导向,以效益为中心,以脱贫为重点,大力发展商品经济,严格控制水土流失和人口增长,脚踏实地,苦干实干,推进全区经济社会持续、稳定、协调发展。
  遵循原则:第一,必须坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线,任何时候都与党中央保持一致;第二,必须坚持实事求是的思想路线,因地制宜,扬长避短;第三,必须坚持生态建设与经济开发同步进行的方针;第四,必须坚持自力更生为主,艰苦奋斗、勤俭建设的方针,要紧紧依靠全区各族人民的智慧和力量,通过扎扎实实、富有成效的工作去改变面貌;第五,必须坚持长期奋战的思想。
  毕节试验区的根本任务是:围绕一个中心,解决三大难题,提高三个效益。即在党的正确路线指引下,以经济建设为中心,充分发动群众,采取积极有效的措施,合力开发利用地上地下资源,大力发展支柱产业,加强水电路等基础设施建设和科学文化教育,通过生态建设与经济开发的相互促进和共同发展,解决生态恶化、人口膨胀、粮食短缺这三大难题,使生态效益、经济效益、社会效益得到提高,为全区经济社会的进一步发展打下坚实的基础。完成这个任务,要分三步走,第一步解决温饱,启动商品经济发展;第二步摆脱贫困;第三步逐步走向富裕。解决温饱是毕节试验区建设之初的近期目标。
  7、中共中央统战部、各民主党派中央、全国工商联开始帮扶毕节试验区的时间为何时?分别定点帮扶哪些县(市)?
  从1988年5月20日起,中共中央统战部、各民主党派中央、全国工商联就开始帮扶毕节试验区。其标志是国家智力支边协调小组派出以九三学社中央委员会副主席、国家智力支边协调小组成员徐采栋为组长,民革中央“四化”服务委员会主任沈学斌为副组长的赴黔工作组,由省智力支边办主任李守矩陪同,对毕节地区进行了为期13天的考察。定点帮扶县(市)则是从1994年开始的。
  中共中央统战部、台湾民主自治同盟(简称台盟)定点帮扶赫章县;中国国民党革命委员会(简称民革)定点帮扶纳雍县;中国民主同盟(简称民盟)定点帮扶毕节市;中国民主建国会(简称民建)定点帮扶黔西县;中国民主促进会(简称民进)定点帮扶金沙县;中国农工民主党(简称农工党)定点帮扶大方县;中国致公党(简称致公党)定点帮扶毕节市;九三学社定点帮扶威宁自治县;全国工商联定点帮扶织金县。
  8、试验区专家顾问组成立的背景及经过是什么?
  为推动毕节试验区的建立和建设,实现科学发展,1988年4月,胡锦涛同志代表中共贵州省委、省人民政府,邀请中共中央统战部、国家民委、各民主党派中央、全国工商联智力支边工作小组(以下简称中央智力支边协调小组)对毕节地区开展智力支边工作,中央智力支边协调小组接受了这一邀请。
  1989年9月,毕节地区委派行署负责同志率有关部门赴京向中央智力支边协调小组汇报试验区建设工作,同时请求组建毕节试验区专家顾问组,以帮助毕节实施好《毕节地区开发扶贫、生态建设试验区发展规划》。中央智力支边协调小组欣然答应了请求,并由中央统战部五局的同志转告农工党中央委员常近时教授,委托其负责第一届顾问组的筹建工作。随后,中央智力支边协调小组在北京举行会议,讨论年度智力支边工作任务和大力支持贵州毕节地区开发扶贫、生态建设试验区发展等问题,正式批准由中央智力支边协调小组牵头,各民主党派中央、全国工商联等抽人,共同组建“支援贵州毕节试验区规划实施顾问组”。
  9月20日,中央智力支边协调小组在京召开“支持贵州毕节试验区发展规划实施顾问组”成立大会。会议由时任九三学社中央副主席徐采栋主持,中央智力支边协调小组组长万绍芬、副组长张竹等同志出席了会议。顾问组由全国政协副主席、民盟中央副主席钱伟长任组长,杨纪珂、徐采栋、常近时任副组长,王之泰、王明俊、关毓秀、刘孝坤、吴春江、胡敏、任华巽、袁子恭、冯忠良、童景山、颜本松等为成员,并成立办事机构,负责联系工作;同时,毕节试验区向顾问们颁发了聘书。由此,毕节试验区专家顾问组正式成立,拉开了顾问组与毕节的干部群众合作共建试验区的序幕。
  毕节试验区专家顾问组的主要工作职责是出思路、跑协调、搞联络、抓服务。具体职责:一是深入毕节进行调研考察,结合全球及国家发展状况,参与试验区民主决策、科学决策;二是负责与中央统战部、各民主党派中央、全国工商联的联络联系,进行信息沟通和情况反馈;三是组织召开会议,商定对毕节进行帮扶的计划和措施;四是负责与毕节试验区的联络联系和信息沟通,将试验区重大经济社会发展要求、需要解决的困难和问题进行整理,向国家有关部委呼吁和请求解决。
  9、毕节试验区前10年的改革试验有哪些基本经验?
  (1)坚持邓小平理论,以改革为动力,不断探索建立社会主义市场经济体制及与之相适应的运行机制,依靠广大人民群众,调动各方面的积极性,投入试验区建设;
  (2)坚持对人口、经济、社会、资源、环境的综合治理,坚持经济开发与生态建设并重,走可持续发展之路;
  (3)坚持从区情出发,解放思想,实事求是,开拓进取,脚踏实地,变救济式扶贫为开发式扶贫,始终把夯实农业基础、发展粮食生产放在首位;
  (4)坚持自力更生与扩大开放争取外援相结合,狠抓基础设施建设,着力改善经济社会发展的环境,加大对内对外开放和引资力度;
  (5)坚持科教兴毕战略,重视人口素质的提高,把人才和人力资源的开发利用作为可持续发展的重要内容和根本大计。
  10、毕节试验区前10年的建设面临什么困难?有哪些发展机遇?
  面临的困难主要有:一是贫困面大,贫困程度深,从根本上解决脱贫的任务还很艰巨;二是生态环境依然脆弱,人多地少的矛盾还很突出;三是交通、电力、通讯等基础设施和文化、教育、科技水平仍然落后,严重制约全区的经济发展。
  面临的发展机遇主要有:一是有党中央、国务院的关怀,有国家各部委、各民主党派中央、全国工商联的继续支持和帮助;二是为缩小东西部地区的差距和扩大内需,国家将加大开发扶贫和生态建设的投资力度,这给毕节地区的能源、交通、冶金、化工等产业的合理、适度开发提供了难得的发展机遇;三是环境的保护和治理,可持续发展已成为当今社会普遍关注的重大问题,国家和省里会更加重视生态建设,加大政策扶持和资金投入;四是有试验区10年来建设的基础和经验,有广大干部群众开拓进取的精神面貌,求真务实、埋头苦干的工作作风。
  11、毕节试验区生态建设的杰作——“五子登科”指的是什么?
  毕节地区是典型的岩溶地区,山高坡陡谷深,带来三个严重的问题:一是交通不便;二是水土流失严重;三是土地瘠薄,粮食产量低。造成水土流失严重的有自然原因,也有人为原因,毁林毁草开荒使毕节本来就脆弱的生态环境遭到了巨大破坏,于是大自然开始疯狂地报复,自然灾害接二连三地发生。为综合治理水土流失,上世纪80年代,当时的毕节地委书记禄文斌提出了“五子登科”,即山顶植树造林戴“帽子”;山腰种地坎树、搞坡改梯拴“带子”;坡地种牧草、绿肥铺“毯子”;山下大办乡镇企业、庭院经济、多种经营抓“票子”;大田大坝改造中低产田土,兴修水利,推广农业实用技术收谷子。“五子登科”是对试验区综合治理水土流失要切实抓好的几项工作所作的形象比喻。按照这一构想,一方面,大搞基本农田,加强农业基础设施建设,并通过发展乡镇企业和非公有制经济,确保农民增钱增粮,解决温饱,脱贫致富,减轻对生态环境的压力。另一方面,加大生态建设的力度,对25度以上的陡坡地进行“还林退耕”(即先在耕地上植树造林,再逐步退耕,实现“林进耕退”)。“五子登科”的构想,立足于整个农村经济社会的发展来进行生态建设,把开发扶贫与改善生态环境结合起来,以短养长、综合治理。

  第二部分(1998.7—2009.3)
  1、“毕节模式”指的是什么?有哪几个发展阶段?
  “毕节模式”指的是自1988年创建毕节“开发扶贫、生态建设”试验区以来,结合岩溶山区贫困类型及其特点,紧紧抓住“开发扶贫、生态建设、人口控制”这三大主题,采取重点突破和统筹改革试验相结合的方式,经过20年的实践、试验、探索、创新、发展形成的发展方式、发展经验、发展道路的理论概括,而不仅仅是对其中某一方面的具体研究,也不是脱离毕节试验区试验主题和发展历程的过度拔高。“毕节模式”是“毕节试验区模式”的简称,分为毕节试验、毕节模式和毕节方向。毕节试验包括了毕节试验区23年来统筹解决贫困、人口和生态问题的种种实践、试验、探索、创新;毕节模式是对毕节试验区创建的理论指导、政策定位、工作实践、试验探索、示范导向的理论思考和总结;毕节方向是结合新形势的变化继续走科学发展与和谐发展道路的指向。
  “毕节模式”的创立和发展,开创了统一战线服务科学发展的成功范例,形成了各民主党派、工商联参政议政的重要平台,体现了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的生动实践。
  统一战线服务科学发展的“毕节模式”,是随着毕节试验区的建设形成和发展起来的。它大体经历了以下阶段:
  第一阶段,1987—1989年,为启动阶段,主要特征是统一战线为毕节试验区的创立提供智力支持和决策服务。
  第二阶段,1990—2008年,为“毕节模式”的形成发展阶段。
  第三阶段,2009年至今,为统一战线服务科学发展的“毕节模式”向纵深发展的提升阶段。
  2、毕节试验区精神的时代内涵是什么?
  毕节试验区精神是:坚定信念、艰苦创业、求实进取、无私奉献。
  随着时代的发展和试验区建设的不断推进,毕节试验区精神得到不断丰富和发展,也不断被赋予新的时代内涵。
  坚定信念:就是要在中国共产党正确路线、方针、政策和国家发展大计的指导下,坚定不移地走中国特色社会主义道路,在科学发展观的指导下,坚定推进全面、协调、可持续发展的信念;就是要有战胜一切困难的信心和勇气,通过扎实有效的工作,义无反顾排难奋进;就是要通过不懈努力,探索出一条贫困落后岩溶山区实现全面、协调、可持续发展的成功之路,加快毕节脱贫致富奔小康的步伐。
  艰苦创业:就是要深刻认识到我们是在全国最贫困的地区搞试验,是在进行前无古人、后启来者的试验,绝不能期望像沿海发达地区那样,经过不太长的时间就能使大家富裕起来,因此要树立长期艰苦奋斗的思想,加倍工作;同时要发挥“人一之、己十之,人十之、己百之”的创业精神,敢为天下先,开创历史性跨越的新局面。
  求实进取:就是尊重实践,尊重群众,按客观规律办事,并与时俱进地开展新的试验摸索;就是要解放思想,实事求实,与时俱进,从实际出发思考问题;就是要坚持民主决策、科学决策,不搞形式主义,不做表面文章,不图虚名;就是要勇于探索,大胆创新,奋力进取,知难而进,坚忍不拔,坚定不移地走科学发展的道路。
  无私奉献:就是要用富有成效的改革试验实践为岩溶地区乃至中西部经济贫困、生态恶化、人口膨胀地区人民打破恶性循环探路子作奉献;为长江、珠江中下游这两块中国最具增长活力地区提供生态屏障作奉献。它要求全区各级干部、党员不能贪图享受,想问题、办事情要以大局为重,以党和人民的事业为重,吃苦在前,享受在后。要求全区各族人民既要以可持续发展安排生产生活,确立造福子孙后代的奉献精神;又要勇于探索,不以一己之得失为得失,要把推进自身的全面、协调、可持续发展与为国家作贡献有机统一起来,确立全国一盘棋的全局思想。
  3、毕节试验区“小试验、大方向”的内涵是什么?
  毕节试验区创建之初,胡锦涛同志就指出要按照“小试验、大方向”的要求做好统筹改革试验。毕节试验区坚持了这个“试验先行”的既定方向、坚定信念、艰苦创业、求实进取、无私奉献,在小地方做大文章,在由于历史的、地理的原因造成的非常贫困的地方开辟脱贫致富的新道路,努力走出一条“贫困地区的崛起之路”。实践证明,“小试验、大方向”的路线是正确的,它是指导建立试验区的理论基础,是解决发展中遇到的新问题的思想武器,是实践和探索科学发展的正确方向,必需长期坚持。
  4、毕节试验区“近期作示范、长远探路子”的内涵是什么?
  “近期作示范、长远探路子”,也是胡锦涛同志在创建毕节试验区之初就提出的要求。示范是试验取得实效,试验取得成功,形成一定的模式,具有推广价值之后,在一定的时期和一定的地域进行全面推广。但是任何一项示范工程,都会有它的局限性。在面临老的经验、老的方法不再适应新形势、新任务的时候,还需要进行新的试验和探索,找到解决新矛盾、新问题的方法。毕节试验区的成功实践,为岩溶贫困山区如何解决人民贫困、人口膨胀、生态恶化问题作出了示范,这个示范对统筹解决全世界岩溶山区人类生存问题具有重大的借鉴价值,是十分重要的示范先导。从长远看,通过本地试验,把人与自然的问题,人与社会的问题,经济发展与生态保护和生态建设问题进行统筹安排,全面考虑,达到人的发展与经济社会和谐发展、经济社会发展与生态环境的保护和谐并重,这样一条道路同样是要长期坚持,并且不断的探索和加以完善的。示范即是一种成功的导向,具有先导作用,但是它同样兼容新的试验和创造,鼓励取得新成功,而不是固步自封,裹足不前。

  第三部分(2009.4—   )
  1、为什么说“4•14”会议是毕节试验区发展史上的一次里程碑式的会议?
  “4•14”会议是毕节试验区发展史上一次十分重要的会议,一次承前启后的会议。“4•14”会议的召开,标志着毕节试验区已经站在实现经济社会跨越发展的新起点,开启了迈向全面建设小康社会的新征程。
  2009年4月14日,中央统战部牵头在北京召开了“各民主党派中央、全国工商联参与毕节试验区建设座谈会”和“支持毕节试验区建设工作研讨会”(简称为“4•14”会议)。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在“4•14”会议上作重要讲话,充分肯定了“毕节试验”的价值和意义;肯定中共中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、试验区专家顾问组多年来为毕节试验区改革发展、试验创新所做的工作和无私的奉献;肯定了毕节试验区走科学发展道路所取得的成绩;为毕节试验区今后的改革试验发展指明了方向;特别强调了“建立毕节试验区,是一个具有全局意义和长远眼光的重大创举”。全国政协副主席、中共中央统战部部长杜青林作了重要讲话。各民主党派中央、全国工商联、试验区专家顾问组的领导以及国家19个部、办、委、局的领导作了重要发言。大家齐心协力,一如既往,关心、支持、帮助毕节试验区建设,共同谋划毕节试验区的未来。
  “4•14”会议后,胡锦涛、温家宝、贾庆林、回良玉、杜青林等中央领导同志就毕节试验区工作作了一系列重要批示,极大地鼓舞了毕节试验区各族人民改革发展、探索创新、建设家乡的信心。
  在党中央、国务院的亲切关怀下,在省委、省政府的直接领导下,在中共中央统战部、各民主党派、工商联、试验区专家顾问组,国家有关部、办、委、局及深圳市和社会各界、省直各部门的帮助下,“4•14”会议召开以来,毕节试验区经济社会发展保持了强劲的势头,经济社会发展呈现出新景象、新态势,为试验区跨越发展奠定了良好的基础。
  2、2009年以来,中央统战部牵头在北京召开了哪几个对毕节试验区改革发展影响深远的重要会议?这几个会议的内容是什么?
  2009年以来,中央统战部牵头在北京召开了“4•14”会议、“6•28”会议、“3•30”会议等几个对毕节试验区改革发展影响深远的重要会议。
  (1)“4•14”会议
  ①各民主党派中央、全国工商联参与毕节试验区建设座谈会
  2009年4月14日上午,各民主党派中央、全国工商联参与毕节试验区建设座谈会在北京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林出席会议并作重要讲话。
  贾庆林在讲话中代表中共中央,向各民主党派中央、全国工商联和各有关部门,向长期以来关心毕节试验区发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意。他说,各民主党派中央、全国工商联参与毕节试验区建设,是执政党与参政党团结合作、共谋发展的生动实践,是统一战线围绕中心、服务大局的成功范例,充分显示了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的巨大优越性。
  贾庆林指出,建立毕节试验区,是一个具有全局意义和长远眼光的重大创举。
  贾庆林强调,当前,毕节试验区已经站在实现跨越式发展的新起点,迈向全面建设小康社会的新征程。谋划试验区的未来发展,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题,积极探索试验区发展新路子,推动试验区从资源大区向经济强区转变、从石漠化严重地区向生态环境优美地区转变、从人口大区向人力资源大区转变、从欠开放地区向全方位开放地区转变,努力实现经济社会的跨越式发展,把毕节建设成为经济快速发展、生态不断改善、社会和谐稳定、人民安居乐业的试验区。他希望各民主党派中央、全国工商联认真总结经验,继续发挥政治优势、智力优势、联系广泛优势,推动毕节试验区建设和发展跃上一个新水平。
  座谈会上,民革中央主席周铁农、民盟中央常务副主席张宝文、民建中央主席陈昌智、民进中央主席严隽琪、农工党中央主席桑国卫、致公党中央主席万钢、九三学社中央主席韩启德、台盟中央主席林文漪、全国工商联主席黄孟复和贵州省委书记石宗源、毕节试验区专家顾问组组长厉以宁等分别发言。
  座谈会由全国政协副主席、中央统战部部长杜青林主持。
  各民主党派中央、全国工商联、国务院有关部委、毕节试验区专家顾问组、贵州省及毕节地区有关领导参加座谈会。
  ②支持毕节试验区建设工作研讨会
  2009年4月14日下午,支持毕节试验区建设工作研讨会在北京召开。会议研讨了如何发挥统一战线优势、继续推进毕节试验区建设和智力支边工作问题,决定设立参与支持毕节试验区建设工作联席会议制度。全国政协副主席、中央统战部部长杜青林出席会议并作重要讲话。
  杜青林充分肯定了统一战线参与毕节试验区建设所取得的成绩,指出各民主党派中央、全国工商联在毕节试验区的成功实践,开创了多党合作共同推进贫困地区发展的先河,是中国共产党与各民主党派在新的历史时期团结合作、共谋振兴的一大创举。
  杜青林指出,要深刻领会中央领导同志关于毕节试验区建设的重要指示精神,深化对“三大主题”内涵的认识和理解,实现开发基础的再巩固、生态环境的再优化和人口素质的再提升,努力推动试验区成为开发扶贫的排头兵、生态建设的领头雁、人口控制和素质提升的示范区、多党合作的标志性平台。
  杜青林强调,要充分发挥统一战线优势,不断开创参与试验区建设工作新局面。
  中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、毕节试验区专家顾问组、贵州省和毕节地区有关领导出席会议。
  研讨会上,国家发展改革委、教育部、科技部、国家民委、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、国家林业局、国家旅游局、银监会、国家烟草专卖局、国务院扶贫办、中央统战部等有关部门的负责同志先后发言,提出了进一步支持毕节试验区的具体措施和主要思路,并围绕毕节试验区今后的发展提出了许多很好的意见和建议。
  (2)“6•28”会议
  2010年6月28日,统一战线参与支持毕节试验区建设联席会议第三次全体(扩大)会议在北京召开。全国政协副主席、中央统战部部长杜青林出席会议并讲话。
  杜青林强调,毕节试验区建设正处于新的历史起点上。统一战线参与支持毕节试验区建设要深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题,以智力支持为主线、以改善民生为出发点、以示范带动为特色,由定点扶贫向定点扶贫与定项扶贫并重转变、由建言献策向出主意与办实事并重转变、由各自行动向体现自身优势与形成整体效应并重转变,着力打造“同心工程”品牌,努力推进把毕节建设成为综合实力雄厚、人民生活富裕、产业结构优化、生态环境优美的试验区,建设成为统一战线服务科学发展和多党合作示范区。
  会上,全国政协副主席、民建中央第一副主席张榕明和民盟中央、民进中央、水利部、贵州省委等负责人介绍了情况。5家联席会议成员单位和有关方面负责人进行了发言。
  中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、毕节试验区专家顾问组、国务院有关部门、北京等10省市党委统战部以及贵州省委、毕节地委有关负责同志参加会议。
  (3)“3•30”会议
  2011年3月30日下午,统一战线参与毕节试验区建设工作联席会议第四次全体(扩大)会议在北京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林作出重要批示。全国政协副主席、中央统战部部长杜青林出席会议并作重要讲话。
  会议的主要任务是学习贯彻落实中央领导同志重要指示精神,总结一年来统一战线参与毕节试验区建设工作的成绩和经验,研究部署今年工作,推动毕节试验区在“十二五”开局之年取得更大发展。会议强调,今年统一战线参与毕节试验区建设目标已经明确,任务繁重,时间紧迫,要按照胡锦涛总书记关于“同心”重要思想的要求,齐心协力,再接再厉,共同推动试验区建设取得新的更大进展,以优异的成绩向中国共产党建党90周年献礼。
  在传达了胡锦涛总书记关于“同心”重要思想和贾庆林同志重要批示精神后,杜青林指出,中央领导同志对统一战线参与毕节试验区建设始终高度重视。胡锦涛总书记在年初党外人士迎春座谈会上明确提出“同心”思想,为毕节试验区建设提供了新的重要理论指导。3月23日,贾庆林同志作出重要批示,充分肯定去年统一战线参与毕节试验区建设工作成绩,并就打造“同心”品牌,深入推进服务试验区科学发展,提出了明确要求。要认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话和贾庆林同志重要批示精神,结合毕节试验区建设实际,切实抓好贯彻落实。
  杜青林充分肯定了一年来统一战线参与毕节试验区建设所取得的成绩,并强调指出,统一战线参与毕节试验区建设,必须坚持思路创新和工作创新相结合,必须坚持参与性作用和主体性作用相促进,必须坚持项目制度和责任制度相衔接。
  杜青林指出,当前毕节试验区建设处在新的更高起点。“十二五”时期我国仍处于大有可为的重要战略机遇期,对毕节试验区建设来说,发展环境不断优化,面临着难得的多重机遇。要顺应发展大势,主动适应变化,利用有利条件,努力从国家战略全局和毕节客观实际的结合上,抓住机遇、用好机遇,推动试验区建设取得更大成就、实现更大作为。
  杜青林强调,“同心”品牌是毕节试验区建设历史性、开创性成果,具有重要理论和实践意义。毕节试验区作为“同心”品牌的发源地,更应成为打造“同心”品牌的示范园。这既是一份荣誉,更是一种使命。
  杜青林强调,今年统一战线参与毕节试验区建设,任务更重、领域更宽、要求更高。要充分发挥统一战线和各方面优势,从试验区实际出发,围绕打造“同心”品牌,精心组织和实施“助推发展、智力支持、改善民生、生态建设、示范带动”五大工程,突出“人才培训、改善民生、产业提升”三大亮点,全面推进17个类型项目的落实。
  会上,全国政协副主席、农工党中央常务副主席陈宗兴,民革中央副主席何丕洁,民盟中央常务副主席张宝文,民建中央副主席张少琴,民进中央副主席王佐书,致公党中央副主席李卓彬,九三学社中央副主席丛斌,台盟中央常务副主席汪毅夫,全国工商联副主席谢经荣以及农业部副部长陈晓华、国家发展改革委地区经济司司长范恒山、教育部发展规划司副巡视员刘昌亚、水利部规划计划司副司长王磊、科技部农村司副巡视员李增来、卫生部规划财务司副司长刘殿奎等出席会议并结合各自工作实际,就统一战线参与毕节试验区建设工作提出思路、步骤和措施。
  毕节试验区专家顾问组组长厉以宁对毕节试验区如何实现新一轮跨越发展提出了建议。天津市政协副主席、市委统战部部长刘长喜代表东部10省市党委统战部发言。贵州省委常委、省委统战部部长龙超云,毕节地委书记秦如培出席并发言。
  会议由中央统战部副部长黄跃金主持。
  龙超云介绍了贵州省委、省政府全面推进毕节试验区新一轮改革发展的情况。
  秦如培在发言时表示,我们将以贯彻落实好这次会议精神为契机,坚持“苦干两年、跨越五年”的拼搏进取精神,推动毕节试验区的发展后来居上,为中西部欠发达地区实现科学发展闯出一条新路。
  中央统战部有关负责同志,各民主党派中央、全国工商联有关负责同志、无党派人士代表、国家发展改革委、教育部等有关部委局的有关负责同志,天津、北京等东部10省市党委统战部主要负责同志,统一战线参与毕节试验区建设联席会议成员单位、10省市党委统战部联络员等100余人参加了会议。
  毕节地委副书记李莉,地委委员、地委统战部部长吴维方等参加了会议。
  3、未来五年毕节试验区建设面临哪些机遇和挑战?
  2011年,是 “十二五”规划开局之年。地委、行署认真分析了未来五年面临的机遇和挑战。“十二五”期间面临的机遇主要体现在七个方面:一是胡锦涛总书记、贾庆林主席等中央领导同志多次对毕节试验区作出的重要批示和“4•14”会议、“6•28”会议、“3•30”会议的召开,为毕节试验区实现又好又快、更好更快发展注入了强大动力。二是由中央统战部牵头建立的统一战线参与支持毕节试验区建设联席会议和东部10省市统一战线帮扶机制,为全区实现又好又快、更好更快发展提供了强有力的支撑。三是科技部批准毕节为国家可持续发展实验区、教育部批准毕节为贫困山区教育综合改革试验区、国土资源部批准毕节为国土资源综合创新改革试点、农业部把毕节确定为骨干联系点、水利部与贵州省签订了重点扶持对口支援毕节试验区水利建设协议、卫生部与贵州省签订帮扶毕节试验区卫生工作跨越式发展协议、国家人口和计生委帮助指导毕节试验区作好人口发展规划和人口功能区规划、国家林业局批准毕节为林业生态建设示范区、国务院扶贫办把威宁确定为喀斯特扶贫开发综合治理试点等,为毕节实现改革创新提供了难得的机遇。四是国际金融危机以后,世界及我国东部产业、资本、技术等向中西部转移的加快,中西部地区越来越受到投资者关注,为毕节加快招商引资、承接产业转移带来了越来越多的合作双赢的机会。五是贵州省委提出在“十二五”期间重点实施新型工业化战略和城镇化带动战略,为试验区加快新型工业化和新型城镇化指明了方向。六是随着大规模的铁路、高速公路、机场等交通基础设施的陆续开工建设,毕节试验区综合交通运输体系正在逐步形成,交通瓶颈正在打破,将与黔中、滇中、成渝经济圈、“珠三角”经济圈、北部湾经济区等实现1-3小时快速连接,对外开放的客观条件正在改善。七是国家建设对资源需求越来越大,毕节丰富的资源尚未全面开发,为毕节综合利用、系统开发资源,培育高起点的煤、磷、电、化等优势产业,实现跨越式发展提供了现实机遇。 
  面临的挑战主要体现在六个方面:一是发展基础比较薄弱。基础设施较为落后,产业层次低,结构比较单一,教育、科技、卫生等社会事业发展滞后。二是发展速度慢。投资规模小,经济总量小,人均水平低。三是城镇化水平低。城镇数量少,城镇规模小,经济实力差,辐射能力弱。四是扶贫攻坚任务繁重。贫困人口多,贫困面大,贫困程度深。五是体制机制不活,思想观念较落后,改革创新的主动性不强,试验区“先行先试”和加快发展的政策需进一步明确和放宽。六是区域竞争加剧。全国各地都在加快发展,与毕节比邻的地区正在相互赶超,稍有松懈就会落伍。
  总体上看,机遇大于挑战,机遇千载难逢,因此,“十二五”时期是毕节试验区紧紧抓住机遇并实现大发展、大跨越的战略机遇期,是调整经济结构、转变发展方式、消除绝对贫困现象的攻坚期。
  4、未来五年毕节试验区国民经济和社会发展的目标是什么?
  在“十二五”期间,全区将着力打造一个中心,即川滇黔结合部的区域性经济中心;建设一个枢纽,即中国西南地区重要的综合交通枢纽;完善两大屏障:长江、珠江上游重要的生态屏障;抓好四大基地,即中国南方重要的新型能源化工基地、中国西部特色精品旅游基地、中国西部特色农产品及深加工基地、中国西南地区特色装备制造基地;强化六个增长极,即毕节高新产业增长极、织—纳新型工业增长极、黔西承接东部产业转移增长极、金—百生态产业增长极、威—赫循环经济增长极、精品旅游产业增长极。加速推进全面建设小康社会进程,努力实现全区经济社会在新一轮发展中又好又快、更好更快发展。
  具体目标是:
  ——经济加速发展。全区生产总值年均增长17%以上,到2015年,总量达到1500亿元以上,在全国同级区域行政单位中,排名前进20位,努力缩小与省内排名靠前地区的差距;人均生产总值超过3000美元;全社会固定资产投资力争保持年均增长40%以上;财政总收入年均增长18%以上,到2015年达285亿元以上;社会消费品零售总额年均增长20%以上。
  ——环境进一步改善。到“十二五”期末,高速公路开工建设700公里以上,建成560公里以上,铁路通车里程达800公里以上,实现县县通高速公路和县县通铁路,70%以上的行政村通油(水泥)路;基本解决农村饮水安全和工程性缺水问题;城镇化率达38%,接近全省水平;森林覆盖率达45%左右,环境质量明显改善,节能和主要污染物排放控制在省下达的指标范围内。
  ——社会事业整体推进。到“十二五”期末,人口自然增长率控制在6.5‰左右,常住人口基本稳定。全面提升九年制义务教育水平,人均受教育年限力争达到9年,高中阶段和高等教育毛入学率分别达80%、20%以上。城镇居民基本医疗保险覆盖率达95%以上,城镇基本养老保险覆盖率达95%以上,新型农村合作医疗参合率达95%以上、农村社会养老保险覆盖率达90%以上。各类公共服务体系不断完善,居民生活质量明显提高,人口预期寿命达到70岁以上。
  ——人民生活水平进一步提高。城镇居民可支配收入年均增长17%以上,农民人均纯收入年均增长15%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;物价总水平控制在全省平均水平范围内。
  ——社会更加和谐稳定。安全生产进一步加强,亿元生产总值安全事故死亡率下降到0.51人以下。社会秩序更加良好,信访案件进一步减少,社会治安群众满意度进入全省先进行列。
  ——改革开放深入推进。围绕试验区“三大主题”推进“毕节试验”,统一战线服务科学发展的“毕节模式”更加完善;重点领域和关键环节的改革取得明显成效,毕节试验区“小试验、大方向”、“作示范、探路子”的功能更加彰显;对外开放程度进一步提高,发展动力明显增强。
  全区上下紧紧围绕强区升位、跨越发展、提高人民群众幸福指数这个总目标,沿着科学发展的路径,贯穿转变发展方式、增强自我发展能力的主线,突出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调,深化“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题,实施工业强区、城镇化带动两大战略,加快从资源大区向经济强区转变、从石漠化严重地区向生态环境优美地区转变、从人口大区向人力资源大区转变、从欠开放地区向全方位开放地区转变,把毕节试验区打造成为经济快速发展、生态不断改善、社会和谐稳定、人民安居乐业的试验区。
  5、毕节试验区建立以来取得了哪些制度成果?其具体内容是什么?
  毕节试验区建立以来取得了智力支持、党派帮扶、统一战线参与支持建设、对口支援、试验示范、政策支持、联席会议、联络联系、整体推进等方面的制度成果。其具体内容是:
  (1)智力支持制度
  毕节试验区成立之后的1989年9月20日,“中央智力支边协调小组”就成立了“支援贵州毕节试验区发展规划实施顾问组”, 由已故著名科学家、原全国政协副主席钱伟长同志担任第一至第三届组长,著名经济学家厉以宁同志担任第四届组长,从一开始就把智力支持作为一个主要的方式,根据毕节试验区发展需要支持的各个方面,发挥在北京的各行业、有关专业的专家学者的智力优势,借智扶贫、借智脱贫。这已经形成一项制度。
  (2)党派帮扶制度
  党派帮扶制度是各民主党派中央、全国工商联支持毕节试验区建设的一项重要制度。中央统战部、各民主党派中央、全国工商联在毕节试验区都直接地帮扶一个县(市)。有关县(市)在中央统战部、有关民主党派中央和全国工商联的支持下,经济、社会、文化的发展取得了长足发展。中央统战部深入调查研究,认真总结经验,加强对这项工作的指导。这项制度得到了中央领导同志的高度肯定。
  (3)统一战线参与支持建设制度
  为了推动毕节试验区的建立,贵州省委、省政府提请中央统战部邀请各民主党派中央、全国工商联进行工作座谈,建言献策,对毕节试验区的建立起到了积极作用。毕节试验区从建立开始,就一直得到中央统战部的指导和关怀,得到各民主党派中央的支持和帮助,得到民主党派有关省、市、区的领导机构、专家学者、有关企业的支援,得到统一战线人士的大力支持。特别是2009年中央“4•14”会议之后,中央统战部加大了对毕节地区的支持力度,以招商引资为一个强大的突破口,协调统一战线各党派、各界别、非公有制经济组织及有关方面的人士,通过引进资金、引进项目进入毕节,推进和加速了毕节试验区发展的进程。2010年“6•28”会议后,又协调东部的北京、上海、天津、浙江、山东、江苏、广东、辽宁、福建、河北10省市统战部门,集中力量支持毕节的建设。
  (4)对口支援制度
  对口支援制度是指深圳特区对毕节试验区的对口支援。为了帮助西部贫困地区按国家计划的时间达到脱贫目标,国务院明确东部发达地区的一些城市对口支援西部的一些贫困地区,深圳市对口支援毕节地区。在总体支援的同时,深圳市的宝安区具体支援纳雍县,深圳市的福田区具体支援赫章县,深圳市的南山区具体支援威宁县,深圳驻深工委帮扶织金县,深圳市总商会(民营工委)帮扶大方县,深圳市直机关工委支持织金县。深圳对毕节、相关区对相关县本着“脱贫不脱钩,脱钩不断线”的指导思想,在毕节地区和有关县达到脱贫目标后,互相之间仍然联系不断,对毕节给予有力的支持。
  (5)试验示范制度
  胡锦涛同志指出毕节试验区要走“小试验、大方向”的路子,通过“近期作示范、长远探路子”的方法来推进改革试验。课题试验就是其中有效的方式之一。课题试验分为两个方面,一是结合“三大主题”进行的开发扶贫、生态建设和人口控制的总体试验;二是把全国农村改革试验与毕节试验区“三大主题”结合起来进行的课题试验。总体试验作为毕节试验区的主题试验是一个不断深化、长期推进的动态过程,为此,专门制定了《毕节试验区“九五”总体试验方案》和《毕节试验区“十五”总体试验方案》等 。农村改革试验已经进行了四轮,第一轮从试验区建立到1995年,进行了多个课题的试验,这些改革试验课题都取得了成果,顺利通过验收。“十二五”期间还将进行新一轮的农村改革试验。
  (6)政策支持制度
  这项工作体现于毕节试验区建立后的[1988]14号省委办公厅《中共贵州省委常委会议纪要》等系列文件。特别是黔党发[2007]29号文件的发布实施后,省直机关一些部门专门制定了对毕节试验区支持的政策,使省委、省政府和省直有关部门对毕节试验区的政策支持制度初步形成。“4•14”会议和“6•28”会议之后,中央领导同志胡锦涛、温家宝、贾庆林、回良玉、杜青林对毕节试验区工作给予了高度肯定并作出重要批示。中央、国家机关有关部门也相继从政策、项目等方面对毕节试验区进行支持,在国家层面上的政策支持制度初步形成。
  (7)联席会议制度
  联席会议制度即“中央统战部、各民主党派中央、全国工商联参与支持毕节试验区建设工作联席会议”,这项制度产生于2009年4月14日“各民主党派中央、全国工商联参与毕节试验区建设座谈会”和“支持毕节试验区建设工作研讨会”期间。参加这一联席会议的有中央统战部、各民主党派中央、全国工商联和国家发展改革委、教育部、科技部、国家民委、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、卫生部、国家人口和计生委、国家旅游局、中国银监会、国家烟草专卖局、国务院扶贫办等19个部、办、委、局。期间建立了统一战线支持联席和参与建设毕节试验区联席会议制度,参加联席会议的有中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、毕节试验区专家顾问组、贵州省和毕节地区;国家有关部委作为支持单位参加联席。贵州省于2010年8月建立了“统一战线参与支持毕节试验区建设工作联席会议制度”。
  (8)联络联系制度
  毕节试验区与中央(国家)有关部委、试验区专家顾问组和省的联络联系,在毕节试验区成立以后即开展了有效的工作,后来逐渐形成每年度向有关部委、民主党派中央汇报工作和重大事项,具体事务由“毕节地区开发扶贫、生态建设试验区办公室”会同有关部门负责。毕节试验区20周年后,随着相关工作的推进,联络联系制度伴随“中央统战部、各民主党派中央、全国工商联参与支持毕节试验区建设工作联席会议”的产生而产生的,这项制度是为了加强与各民主党派、全国工商联以及国家有关部委、贵州省和毕节试验区的联络联系而建立起来的,中央的联络联系办公室设在中央统战部,相应地,贵州省委统战部、毕节地委统战部和毕节试验区各县市委统战部设立了联络联系办公室,形成了联络联系制度。
  (9)总结推进制度
  毕节试验区的总结推进制度,与毕节试验区建设的进程相始终。除了一般性的工作总结推动建设和发展之外,还注重从工作经验、试验区的价值、试验区理论,探索统筹发展、科学发展方面进行总结,不断以工作总结和理论研究指导试验区建设与发展。主要分为三个层面,一是官方的总结推进制度,这是主要的。体现在:1988年至2008年这20年,每五年召开一次纪念大会,进行全面的总结和推进,形成了《毕节试验区改革试验丛书》等系列丛书;从2008年开始,每年进行一次总结推进,形成了《开发扶贫生态建设——毕节试验区回顾与展望系列丛书》。官方的总结推进,还体现在毕节地区有关职能部门在每个历史阶段对本部门某个阶段工作的总结和下步工作的思考。还有其他一些党委、政府工作部门在某个历史阶段结合试验区“三大主题”进行的总结与推进。二是半官方的总结推进。三是民间的总结推进,主要是未列入以上两种情况的专家、学者、其他人员以个人名义对毕节试验区的总结与研究。
  6、省委、省政府召开的毕节试验区新一轮改革发展推动大会有什么重要意义?
  2011年5月21日下午,省委、省政府在毕节地区隆重召开毕节试验区新一轮改革发展推动大会。会议强调,要深刻领会胡锦涛总书记关于毕节试验区的一系列重要讲话和批示精神,以科学发展观为统领,大力推进毕节试验区新一轮改革发展,为全省经济社会发展闯出一条新路,为加快区域协调发展提供有益经验,为统一战线服务科学发展和多党合作作出重要示范。这次会议的召开,标志着毕节试验区新一轮改革发展拉开了宏大序幕。
  7、省委、省政府毕节试验区新一轮改革发展推动大会取得的重要成果是什么?
  省委、省政府出台了《中共贵州省委 贵州省人民政府关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》。《意见》要求,充分发挥毕节试验区创新、示范和引领作用,努力争取“十二五”期间重要领域和关键环节的改革取得明显突破,重点闯出9条新路子:在加快转变经济发展方式上闯出一条新路子;在加快民营经济跨越发展上闯出一条新路子;在“三化同步”发展上闯出一条新路子;在实现全覆盖的民生保障机制上闯出一条新路子;在加快解决农村贫困人口脱贫致富问题上闯出一条新路子;在控制人口数量、提高人口素质上闯出一条新路子;在保护环境、改善环境上闯出一条新路子;在发展农村金融服务业,完善农村金融体制上闯出一条新路子;在发挥统一战线优势、推进多党合作、共促发展上闯出一条新路子。
  8、毕节试验区新一轮改革发展推动大会上,省委书记栗战书总结试验区23年创造的推动科学发展的新经验是什么?对毕节试验区提出的发展目标是什么?
  会上,栗战书指出,23年的改革试验、发展探索,毕节不仅创造了经济社会发展的新局面,同时也创造了推动科学发展的新经验,概括起来就是:着眼改善提高人民生活,只争朝夕、埋头苦干;立足毕节客观实际,实事求是、一切从实际出发;坚持改革创新,大胆实践、敢闯敢试;弘扬奋斗精神,百折不挠、坚忍不拔。在新的形势下,在新的征程中,我们仍然要鼓励和坚持这样做。在充分肯定毕节试验区取得的成绩的同时,我们也要清醒地看到,毕节试验区的发展现状,与胡锦涛总书记的要求和人民群众的期盼还有较大差距,与发达地区相比还有较大差距,特别是真正探索创新的东西还不够深,总结推广的经验还不够多,改革引路的作用发挥还不够好,发挥主体能动作用推进改革试验的力度还不够明显,在落实“三大主题”方面,还有大量工作要做。我们必须准确把握毕节试验区改革发展所面临的形势,看到正在日益扩大的差距,树立强烈的危机感和紧迫感,采取特殊的对策和强有力的措施,向党中央、国务院交一份满意答卷,不辜负胡锦涛总书记交给我们的重任,不辜负贵州4000万各族人民的期望。毕节试验区要力争两年明显变化、向党的十八大献礼;五年大见成效,与贵阳、遵义一起,成为我省崛起的“金三角”;十年实现跨越、建成全面小康。到2018年,也就是试验区成立30周年时,再实现几个新的突破、新的飞跃:实现从基本解决温饱问题向稳定解决温饱并迈向全面小康的转变,从生态环境明显改善向经济社会发展与生态保护利用良性循环的转变,从主要控制人口增长向继续控制人口数量与提高人口质量并重的转变,确保经济发展与社会发展同步、与民生保障同步、与生态文明建设同步、与提高人的素质同步,全面小康社会建设与全省、全国同步。
  9、在毕节试验区新一轮改革发展推动大会上,省委书记栗战书要求毕节试验区在新一轮改革发展的过程中应把握和做好哪些方面的工作?
  会上,栗战书强调,要坚定不移地把毕节试验区办好。推动毕节试验区新一轮改革发展,要着重把握和做好7个方面的工作。一要始终坚持解放思想、改革开放,大胆探索、推动跨越。先行先试、改革创新,大胆地干、大胆地闯,用足用活各种优势,在政策、做法、体制、机制以及不同领域、不同战线列出改革试验的题目,大胆进行实践探索,特别是在一些重点工作上加大力度,有所作为,努力让一切生产要素的活力竞相迸发,让一切创造财富的源泉充分涌流。凡是国家没有明令禁止的都可以大胆地做,凡是国家综合改革试验区享受的政策都可结合区情执行,凡是省里支持其他地区加快发展的政策措施都可联系实际享受。二要始终坚持因地制宜、实事求是,培育具有毕节特色的主导产业。三要始终坚持把民生放在第一位,以民生带发展,让人民群众充分享受发展成果。四要始终坚持统筹兼顾、协调发展,着力实现城乡统筹、人与自然和谐、经济社会协调发展、可持续发展。五要始终坚持全面加强和创新社会管理,促进社会和谐发展。六要始终坚持尊重群众的首创精神,切实依靠群众、发动群众,充分调动广大群众的积极性。七要继续探索多党合作和统一战线服务科学发展的新路子。
  10、毕节试验区是“同心工程”的发源地,“同心工程”包含哪些内容?实施“同心工程”的目的和意义是什么?
  “同心工程”是中共中央统战部及各民主党派,以“同心同德、同心同向、同心同行”为宗旨,齐心协力帮助解决边远山区、贫穷少数民族地区社会发展及民族民生等突出问题的一项伟大的工程。目前“同心工程”在各地统战部及民主党派均有开展。贵州毕节试验区是“同心工程”的发源地。
  “同心工程”包括 “同心•智力支持工程”、“同心•改善民生工程”、“同心•生态建设工程”、“同心•示范带动工程”。
  科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》指出,发展是中国共产党执政兴国的第一要务,也是各民主党派参政议政的第一要务,这深刻阐明了科学发展观对新时期民主党派工作提出的新要求。民主党派要在新形势下为实现“十二五”规划发展目标,促进全面建设小康社会的进程中有作为、作贡献,就必须充分发挥自身优势,努力践行“同心”思想,打造“同心”品牌,把推进社会全面协调可持续发展,促进科学发展观全面落实,作为新时期党派工作的重要任务。这就是实施“同心工程”的目的和意义。
  11、“同心”思想的内涵是什么?
  今年初,胡锦涛总书记在党外人士迎春座谈会上讲话中指出:“中国共产党成立90年以来波澜壮阔的历史和实践充分证明,思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特征,是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。”胡锦涛总书记提出的“同心”思想,是新形势下对统一战线和多党合作理论的创新和发展,具有深厚的历史底蕴和丰富的时代内涵。这一重要论述,深刻阐明了“同心”是统一战线存在和发展最坚实的根基,深刻揭示了“同心”是统一战线价值追求最核心的体现,深刻表明了“同心”是统一战线鲜明特色最集中的反映,深刻指出了“同心”是统一战线作用发挥最重要的保障,为统一战线打造“同心”品牌,服务科学发展,提供了理论依据。
  “同心”思想是统一战线广大成员最核心的价值理念和行动指南。在中国革命建设和改革开放的伟大实践中,各民主党派、无党派人士从同情认同到最终选择并始终坚持中国共产党的领导,与中国共产党同道相谋、风雨同舟、共同奋斗的光辉历程,形成了牢不可破的“同心”品质,谱写了参政党与执政党同心,统一战线各界人士与党同心,党同人民群众同心的光辉篇章。“同心”具有厚重的历史性,鲜明的时代性和巨大的包容性,思想上同心同德是根本,目标上同心同向是灵魂,行动上同心同行是关键。“同心”思想既揭示了中国共产党领导的统一战线和多党合作事业的本质特征,又指明了新时期统一战线及参政党工作的目标方向和时代使命。

  第四部分(毕节试验区档案)
  ★1988年12月7日至13日 由全国政协副主席、民盟中央副主席钱伟长任组长,农工党中央委员、北京农业大学教授常近时为副组长的专家组赴毕节试验区调研和讲学。12月14日,由钱伟长副主席率领的专家组在贵阳向中共贵州省委、省政府通报毕节试验区《发展规划(初稿)》评审情况。
  ★1989年5月12日至16日 全国政协副主席钱正英到毕节试验区进行人口、粮食和生态问题调研。
  ★1989年4月27日 国家计生委主任彭佩云(1993至1997年任国务委员兼国家计划生育委员会主任、党组书记;1997年至1998年任国务委员兼国家计划生育委员会主任;1998年3月当选全国人大常委会副委员长)到毕节试验区考察,就试验区计划生育工作作了重要指示,并在全区计生工作电话会上讲话。
  ★1989年12月11日 中共中央政治局委员、国务院副总理田纪云到毕节试验区织金县考察生态建设、中低产田土改造等方面的情况;与基层干部、贫困农户、个体工商户交谈;就有关工作作了重要指示。
  ★1990年4月8日至18日 全国政协副主席、农工党中央主席卢嘉锡率农工党中央考察组到毕节考察,对试验区第二次工作会议的准备工作及今后试验区的工作提出许多建设性意见,并考察了织金县的“中国3356工程”项目实施情况。
  ★1993年8月10日 中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛到织金洞考察。参观结束后,钱其琛欣然题词:“游过织金洞,方知溶洞奇,地下看世界,洞中别有天。”
  ★1993年9月10日 全国人大常委会副委员长、民革中央主席李佩瑶到纳雍县姑开乡陶家寨希望小学参加开学典礼。
  ★1995年6月8日至11日 全国人大常委会副委员长、民盟中央主席费孝通到毕节试验区考察。费孝通要求毕节要修路,打开通道;要加强民族团结,走共同致富道路。
  ★1996年2月2日至5日 中共中央政治局候补委员、中央书记处书记温家宝到毕节试验区考察,全面了解全区贯彻执行“八七扶贫攻坚计划”和党中央召开的全国农村工作会议精神的落实情况。温家宝先后考察了黔西县、毕节市、赫章县、大方县的9个乡镇,走访了23户贫困农户家庭,详细了解他们的生产、生活、收入、打算等情况。温家宝指出,毕节试验区的扶贫工作取得了很大成绩,虽然扶贫的任务还很艰巨,但只要继续努力,毕节大有希望。全区干部一方面要坚定信念,挖掘潜力,发挥优势,加大扶贫力度,加快脱贫进度;同时,又要看到扶贫工作是一项艰巨的任务,彻底改变面貌,还需要经过长期努力。温家宝强调,在贫困地区工作的干部,要有为人民奉献的思想,要有带领群众改变贫穷落后面貌的能力,要有为改变面貌锲而不舍的决心和毅力。
  ★1996年4月21日至23日 全国人大常委会副委员长李锡铭先后考察了织金、毕节、大方、黔西等县市,对毕节试验区工作给予了充分肯定和高度评价。
  ★1996年5月11日至14日 中共中央政治局常委、中央书记处书记胡锦涛同志到毕节试验区视察。胡锦涛在毕期间,先后考察了织金县凤凰山林场、织金县城关镇桂花村、毕节市观音桥办事处塘房村、毕节市轧钢厂、毕节卷烟厂、毕节化肥厂等基层和厂矿。在考察时,胡锦涛同志说,从毕节试验区8年所取得的成绩看,给我们起码有两点启示:一是必须坚持实事求是的思想路线,从实际出发,创造性地贯彻执行党的路线、方针和政策,就能走出一条符合实际的发展路子;二是必须坚持艰苦奋斗、自力更生的方针,只要全区干部群众不等不靠,在各级党组织的正确领导下,扎实苦干,长期奋斗,贫困落后状况就一定能够改变,脱贫致富奔小康的目标就一定能够实现。
  胡锦涛同志还就毕节试验区工作作了重要指示:第一,在经济工作上要努力做到“四个坚定不移”。即坚定不移地强化农业的基础地位,坚定不移地抓好优势产业,坚定不移地搞好以交通为主的基础设施建设,坚定不移地推进人口、经济、生态三者之间的协调发展,做到经济发展速度加快,人口增长速度下降,生态环境逐步改善,三者相辅相成,相互制约,相互促进。第二,把扶贫作为一件大事切实抓紧、抓实、抓好。对毕节试验区来说,要认真总结8年来开发扶贫、生态建设的成功经验,制订具体的脱贫目标、政策,确定相应的脱贫项目,严格责任,严格奖惩,并把扶贫项目和基层组织建设结合起来,把经济扶贫与智力扶贫结合起来,把国家、社会各界扶持与自力更生结合起来,加大扶贫力度,加快脱贫步伐。第三,进一步开展声势浩大的“严打”斗争,改良社会环境。第四,抓好党的建设,奠定坚实基础,把党组织建设得更加坚强有力,为实现跨世纪的宏伟目标提供组织保证。
  在视察期间,胡锦涛同志详细考察了贵毕高等级公路毕节市出口段,并询问了贵毕公路建设情况;对毕节试验区为打开山门、扩大开放而多方筹资,挤出有限财力建造数十公里的高等级公里的壮举给予了高度肯定,把这段路誉为“志气路”。
  ★1996年10月26日 中共中央总书记江泽民同志率领解放军总参谋长傅全有、成都军区司令员廖锡龙、国家民政部等单位负责人亲临毕节试验区贫困乡村,视察扶贫攻坚工作。江泽民指出:贫困地区的各级干部务必牢固树立群众观念和务实作风,要经常深入贫困乡村,时时处处把群众的衣食冷暖挂在心上。对于少数极贫户,更要一户一户地摸清情况,采取措施,认真帮扶,尽快解决他们的温饱问题,千万不能“穷在深山无人问”!要进一步抓好扶贫工作,加大科教扶贫力度,尽快使广大贫困农户解决温饱,为可持续发展奠定坚实的基础。
  ★1998年5月10日至15日 全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽到毕节试验区考察。
  ★1999年5月17日至18日 中共贵州省委、省政府在毕节召开“毕节开发扶贫、生态建设试验区十周年总结暨研讨会议”。全国政协副主席、民盟中央名誉主席、毕节试验区专家顾问组组长钱伟长,全国人大常委会副委员长、民进中央主席许嘉璐,全国人大常委会副委员长、农工党中央主席蒋正华,全国政协副主席、全国工商联主席经叔平,全国政协副主席、民革中央常务副主席周铁农等出席会议并作了重要讲话,对毕节试验区10年建设所取得的成就感到欣慰,对毕节试验区未来的发展寄予厚望,对毕节试验区的特色予以高度肯定。
  ★2001年10月13日 全国政协副主席、民革中央常务副主席周铁农到纳雍县考察,研讨继续帮扶纳雍的对策。
  ★2002年1月16日 中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国在贵州省委书记钱运录(现任全国政协副主席、全国政协秘书长)等的陪同下,对我区“西电东送”的重点工程洪家渡电站及织金洞风景名胜区进行视察。在洪家渡视察中,吴邦国副总理要求切实做好移民、监督、安全等工作,为实施西部大开发、“西电东送”作出贡献。
  ★2002年3月28日 中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清视察了建设中的洪家渡水电站,认真听取了贵州乌江水电开发有限责任公司对洪家渡电站建设情况的汇报,一再叮嘱施工单位一定要注重工程建设质量。3月30日,李岚清副总理一行到织金县少普乡视察该乡教育工作。通过考察,李岚清副总理指出:21世纪是科学技术飞速发展的时代,科技的发展决定经济的发展,而科技的发展要靠人才,人才培养的关键要靠教育,这是根本的根本。
  ★2003年5月19日 中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉到毕节试验区金沙、黔西两县进行调研。对我区加大农产品开发力度,全方位发展农村经济,有效增加农民收入以及开发扶贫、生态建设的整体工作给予了充分肯定,并表示国家将对毕节试验区的各项建设继续给予大力支持。
  ★2004年3月19日至22日 全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复率领17家企业负责人共计39人深入织金县进行扶贫考察,考察团在考察结束后共向织金县捐赠价值1360万元的钱物。
  ★2004年3月22日 中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林就毕节试验区专家顾问组恳请解决毕节试验区有关项目的报告作出重要批示。3月24日,接到全国政协主席贾庆林的批示后,中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊作出了批示,指出对智力支边扶贫工作应给予积极支持。
  ★2004年4月20日至21日 全国政协副主席、致公党中央主席罗豪才到毕节试验区进行考察和调研。
  ★2004年5月19日 北大“光华—泰达—毕节:领导培养项目”领导干部培训班开学典礼在北大光华管理学院举行。全国人大常委会副委员长、民盟中央主席丁石孙参加开学典礼。
  ★2004年11月11日 全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席韩启德在威宁出席威宁自治县成立五十周年庆祝活动。
  ★2004年12月6日 毕节试验区教育事业发展战略规划论证会在中共中央统战部召开,全国政协副主席、中共中央统战部部长刘延东,全国人大常委会副委员长、民盟中央主席丁石孙,全国政协副主席、致公党中央主席罗豪才,全国政协副主席、民革中央常务副主席周铁农等在会前接见了专家和与会人员。
  ★2005年2月10日 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在中央国家机关相关领导的陪同下到贵州视察,在修文县与毕节试验区交界的六广河大桥上,胡锦涛总书记亲切接见了试验区党政主要领导。毕节地委主要负责同志向胡锦涛总书记简要汇报了试验区17年来的总体工作情况,总书记关切而详细地询问了毕节试验区的一些情况。
  ★2005年3月18日至21日 全国人大常委会副委员长、民进中央主席许嘉璐深入织金、大方、毕节、赫章、威宁等县市以及洪家渡水电站、草海自然保护区,对我区退耕还林、水土保持以及石漠化状况进行调研,并于21日出席国家林业局和贵州省人民政府在威宁召开全国省级林业联系点第五次联席会议。
  ★2006年1月10日 中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊打电话到毕节市观音桥办事处询问我区“村村通”工程的落实情况。
  ★2006年5月31日至6月1日 全国人大常委会副委员长、民进中央主席许嘉璐对毕节地区石漠化治理、生态建设进行了考察调研。
  ★2007年1月27日 全国政协副主席、致公党中央主席罗豪才到我区视察工作和开展扶贫捐赠活动。
  ★2007年2月7日 全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危在人民大会堂会见毕节地委书记刘晓凯,地委副书记、行署专员秦如培等一行。
  ★2008年2月23日至24日 科技部部长、致公党中央主席万钢(2008年3月13日当选为全国政协副主席)到我区就如何发挥科技在毕节试验区经济社会发展中的作用进行了调研。
  ★2008年3月26日至28日 全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智到我区考察开发扶贫工作。
  ★2008年4月6日至9日 全国人大常委会副委员长、农工党中央主席桑国卫,全国政协副主席、农工党中央常务副主席陈宗兴率领考察团,围绕三级农村医疗卫生服务网络、农村饮用水安全、农工党在毕节试验区的开发扶贫工作、生态旅游开发等内容,到我区威宁、毕节、大方和黔西等县市进行调研。
  ★2008年5月8日 中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国在全国人大常委会副委员长、秘书长李建国的陪同下到我区黔西县视察工作。毕节地委、行署主要领导秦如培陪同视察。
  ★2008年5月21日至22日 全国人大常委会副委员长、民盟中央主席蒋树声到毕节市考察调研。
  ★2008年6月8日至11日 全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪,全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和在出席“中国(毕节)石漠化治理与生态文明高层论坛”期间,到我区金沙、毕节、威宁等县市,对当地的生态环境建设与保护进行了实地考察和调研。
  ★2008年9月10日至11日 全国政协副主席、中央统战部部长杜青林到我区部分农村、企业、学校考察调研。
  ★2009年3月18日 全国人大常委会副委员长、民革中央主席周铁农考察毕节市梨树镇保河村特色经果林基地。
  ★2009年5月9日至10日 全国政协副主席、民建中央第一副主席张榕明到我区黔西县视察工作。
  ★2009年5月25日至27日 全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复在织金考察调研。黄孟复表示,全国工商联将一如既往地支持毕节试验区经济社会的发展。
  ★2009年6月8日至10日 全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席韩启德先后到我区黔西、毕节、赫章、威宁等县市就科技、卫生、农业、工业、城建、环保等方面工作进行考察调研。
  ★2009年9月4日至5日 全国人大常委会副委员长、民进中央主席严隽琪到毕节试验区金沙县考察调研,出席在金沙一中举行的民进中央帮扶毕节教育“彩虹行动”启动暨签约捐赠仪式。
  ★2009年11月20日 全国政协副主席、中央统战部部长杜青林在我区考察工作时强调,要饱含爱民之心,把解决贫困问题作为义不容辞的社会责任;勤谋富民之策,把推动快速发展作为脱贫致富的根本出路;厉行惠民之举,把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点。
  ★2010年1月11日 全国人大常委会副委员长、民革中央主席周铁农,全国政协副主席、台盟中央主席林文漪分别接见了由毕节地委副书记、行署专员张吉勇带队的毕节地区赴京工作汇报团并进行座谈。1月13日上午,全国人大常委会副委员长、农工党中央主席桑国卫,全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智,全国政协副主席、民进中央常务副主席罗富和分别接见了由中共毕节地委书记秦如培带队的毕节赴京工作汇报团并举行座谈。
  ★2010年6月3日 中共中央政治局委员、国务委员刘延东到毕节试验区黔西县锦星乡锦星一小、毕节市第十三中学、毕节学院和毕节市高寒山区设施农业技术研究与集成示范基地考察调研,充分肯定毕节试验区20多年来取得的显著成就。毕节地委书记秦如培,地委副书记、行署专员张吉勇陪同考察。
  ★2010年7月10日至11日 全国政协副主席、民建中央第一副主席、中华职教社理事长张榕明率全国政协提案调研组一行到我区就试验区职业教育发展进行考察调研。
  ★2010年7月31日至8月1日 全国政协副主席郑万通到我区黔西县、百里杜鹃风景名胜区和毕节市进行调研。
  ★2010年8月31日下午 全国政协副主席、中央统战部部长杜青林接见毕节地委副书记、行署专员张吉勇和地委副书记李莉。
  ★2010年9月9日15时 胡锦涛总书记到中国人民大学附属中学考察素质教育和综合学校建设工作。胡锦涛总书记来到人大附中远程教学教室,观看了人大附中与毕节地区民族中学以及宁夏六盘山中学三地远程教学课程互动情况,并通过视频与毕节民族中学师生进行亲切对话。胡锦涛总书记通过视频指出:“更好地发挥好两地视频的作用,让我们边远地区的学生们能够学得更多一些、学得更好一些,将来长大以后成为国家、成为民族地区所需要的建设人才。”
  ★2010年11月8日至10日 全国政协副主席、中央统战部部长杜青林深入到毕节试验区,就学习贯彻党的十七届五中全会精神、深入扎实推进毕节试验区建设和科学发展问题进行视察调研。11月10日,由中央统战部主持召开的统一战线参与毕节试验区建设座谈会在毕节举行,杜青林出席会议并作重要讲话。
  ★2011年1月11日 全国人大常委会副委员长、农工党中央主席桑国卫,全国政协副主席、农工党中央常务副主席陈宗兴亲切接见了由地委副书记、行署专员张吉勇率领的毕节赴京工作汇报团并进行座谈。1月12日,全国政协副主席、民建中央第一副主席张榕明亲切会见了由地委副书记安金黎率领的毕节赴京工作汇报团并进行座谈。1月13日,全国人大常委会副委员长、民革中央主席周铁农亲切会见了由张吉勇率领的毕节赴京工作汇报团并进行座谈。
  ★2011年3月22日至23日 最高人民检察院检察长曹建明在毕节考察调研。曹建明强调,当前,要紧紧围绕“十二五”规划的实施,按照人民群众的新要求、新期待,切实加强和改进各项检察工作,围绕中心,服务大局,认真履行检察职能,为经济社会又好又快发展和人民群众安居乐业提供有力的司法保障。
  ★2011年3月29日至30日 东部10省市民盟组织参与毕节试验区建设研讨会在毕节召开。全国人大常委会副委员长、民盟中央主席蒋树声,贵州省委书记、省人大常委会主任栗战书出席闭幕式。期间,蒋树声在栗战书等的陪同下,到毕节试验区考察。
  ★2011年5月27日至29日 全国人大常委会副委员长、农工党中央主席桑国卫在贵州省委书记、省人大常委会主任栗战书,毕节地委书记秦如培,地委副书记、行署专员张吉勇等的陪同下到毕节试验区考察指导工作。(本栏目在编辑过程中参考了地委政研室等一些部门的相关资料,特此致谢! 编辑整理:杨 超  程 红  刘广琴  孔维军)
[1楼] 网友我,于2011-8-4 14:22:58发表:
“毕节试验区中知识辑录”中国发展门户网已经收录。
[2楼] 网友我,于2011-8-15 16:28:56发表:
关于毕节试验区的资料建议你们搞科学点。至少关于毕节模式的定义还是值得讨论的。
[3楼] 网友墨客,于2011-8-20 18:12:18发表:
感谢毕节试验区杂志社给我们呈现出毕节试验区23年来跨越发展的清晰脉络!
[4楼] 网友荷兰网,于2015-2-23 7:35:12发表:
好文章,内容一针见血.
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