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打造宜居宜业宜游新家园
——党的十八大以来毕节试验区住房和城乡建设纪实
作者:文|图 本刊记者 程 红  发布日期:2017-9-22 阅读次数:
七星关区德溪湿地公园(聂宗荣 摄)
毕节同心城市公园
七星关区碧阳湖畔(鱼 水 摄)
  “倒天河畔丽人多,十里青山入画来。”站在七星关区纱帽山山顶眺望,倒天河如同一条绿色的丝带,从西北到东南穿城而过,给城区增添了不少灵气。拔地而起的高楼,宽阔通畅的道路,精致美丽的公园,让城市更加宜居。
  党的十八大以来,毕节试验区围绕将毕节建设成为川滇黔渝结合部区域性中心城市和山水园林宜居城市的战略目标,坚持以规划为龙头,以特色小城镇建设为重点,以旧城改造与新区拓展并重,以城市路网引领基础设施建设,千方百计推进城建项目建设,城乡面貌明显改善,市民素质加快提升,群众幸福指数持续增加。
  高质量谋划:城镇建设突出山地特色
  毕节市坚持走有山区特色的城镇化道路,推动示范小城镇基础设施大改善、城乡产业大发展、文化品位大提升、城镇特色大彰显、民生事业大进步,全力打造宜居宜业宜游的山水生态特色小城镇,在统筹城乡发展的道路上迈出更加坚实的步伐。
  全市小城镇围绕“小而精、小而美、小而富、小而特”的建设发展目标,以创建绿色小镇为抓手,结合生态优势、山水脉络和民族风情,按照宜居宜游、便民利民的原则,以16个省列示范小城镇、42个市列示范小城镇为重点,集中建设120个特色小城镇,推动其他小城镇同步发展。
  2012年8月以来,毕节市按照省委、省政府“美丽乡村、绿色小镇、山水城市、和谐社区、多彩贵州”的部署要求,突出“精致、美丽、富裕、特色”的理念,坚持“政府主导、群众主体、部门协调、社会参与”的原则,以绿色发展为主题,以改革创新为保障,以“三级联动、投资拉动、示范带动”为抓手,着力建设了一批交通枢纽型、旅游景观型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型、移民安置型小城镇。
  2013年9月2日,第二届全省小城镇建设发展大会在我市黔西县召开,为毕节试验区城镇化建设带来良好的发展契机。我市努力建设省确定的大方县六龙镇、纳雍县居仁街道、威宁自治县迤那镇、赫章县六曲河镇等4个省级特色示范小城镇和七星关区青场镇、清水铺镇,大方县黄泥塘镇,黔西县素朴镇,金沙县沙土镇,织金县官寨乡,纳雍县龙场镇,威宁县东风镇等8个市级特色示范小城镇及毕节市扩大试点的8个市级特色示范小城镇和30个县(区)级特色示范小城镇,进一步提升小城镇建设管理水平,促进特色小城镇建设迈上新台阶。
  黔西县素朴镇依托得天独厚的人文、自然资源优势和交通区位优势,严格按照“城在山中转、镇在绿中游”的建设要求,以城镇开发促城镇建设的思路,积极采取“低开高走、以小博大、变存量为增量”的发展模式,加大集镇开发力度,完善集镇功能,大力发展以象祠为标志的王阳明文化为重点、以水西夏都和八卦山为补充的历史文化旅游产业,着力打造奢香古驿道上的“旅游景观型”特色小城镇,成功打响“乌蒙第一镇”集镇名片。
  大方县黄泥塘镇小城镇建设创造了毕节试验区的多个“第一”:全市乡镇第一家三星级宾馆黄泥塘大酒店投资4000多万元;全市乡镇最宽的城镇主干道追梦大道,长2500米、宽36米,双向6车道;最大的乡镇公园第一期工程占地面积150亩……黄泥塘镇是毕节试验区小城镇建设试点示范乡镇。如今,该镇已拥有三横三纵的主街道,镇上居民从500人发展到上万人,成为了全国“文明村镇”、全省100个示范小城镇之一和全市的“明星乡镇”。
  赫章县六曲河镇2012年被列入全省30个省级示范镇、2014年被列为全国重点镇、2015年被列为山地特色新型城镇化试点镇进行打造。该镇以一场脱贫攻坚战、一个省级示范小城镇、一个省级现代高效生态循环农业示范园区、一个温泉小镇景区、一个返乡农民工创业园“五个一工程”为抓手,实现产城互动、园城共建,城乡统筹发展。
  百里杜鹃管理区高度重视城镇建设工作,按照“改善条件、完善功能、提升品位、以城带乡、城乡统筹、循序推进”的发展思路,以打造“绿色小镇”“活力小镇”为目标,全力推进该区普底乡、仁和乡、大水乡特色小城镇建设。经过近年来的发展,城镇面积不断扩大、城镇人口明显增多、城镇面貌大为改观,城镇建设取得了阶段性成效。
  当前,毕节试验区特色小城镇建设正处在发展的黄金机遇期。我市紧紧围绕2018年申办全省小城镇建设发展大会这一契机,以14个特色小镇培育点和19个2018年全省小城镇建设发展大会观摩点建设为重点,按照“统一规划、集中推进、重点打造”的要求,力争到2020年全市基本建成120个特色小城镇,深入推进新型城镇化建设,描绘出一幅新型城镇化的美丽画卷。
  高标准建设:新区建设增强城市活力
  金秋九月,毕节试验区大地到处一片金黄,呈现出一幅硕果累累的景象。无论是行走在七星关区的德溪新区还是金沙县的新城区,城市容貌绚丽多彩。拔地而起的高楼,宽阔整洁的大道,绿化带里种类繁多的植物,让城市充满诗情画意。
  德溪新区位于七星关区东部,与旧城区中心相隔2.5公里,南北长5公里,东西宽4公里,涉及碧阳街道、德溪街道及鸭池镇的8个村,规划面积13平方公里。区内地形以坝子为主,四周为低缓丘陵,生态良好、环境优美、气候宜人。
  德溪新区的建设是毕节市委、市政府和七星关区委、区政府为加快城市建设步伐,实现“双百”区域性中心城市目标而采取的战略性举措。德溪新区定位为毕节市交通物流、商贸、旅游、生态园林城区,划分为商贸金融、现代物流、体育运动、生态宜居、科技文化、中心绿地六大组团,预计投资50亿元,建设道路25条50余公里、大小桥梁21座、河道13公里(观音河3.4公里)、排污管道25公里、沿河景观绿化70万平方米。
  目前,德溪公园、德溪大桥、德溪路、翰林路、百里杜鹃路、老年体育活动中心、杜鹃安置房等项目已建成投入使用。
  为进一步拓展城市发展空间、提升经济发展速度、转变经济发展方式,毕节试验区提出七星关-大方同城化发展战略,位于毕节七星关-大方同城化建设中心区域的毕节金海湖新区应运而生,奏响了毕节城镇化建设的最强音。
  毕节金海湖新区的建设,是毕节试验区城市建设的大手笔。毕节金海湖新区于2015年12月6日由原毕节双山新区和毕节经济开发区整合而成。金秋时节,进入毕节金海湖新区,绿树浓荫透露着青春活力,文明美景展示着和谐美丽。
  “城美,景美,人更美”,毕节金海湖新区紧紧围绕城镇化带动战略,不断完善各项体制机制,狠抓重点突破,打造文明美景,增色靓丽新区。
  该新区高起点建新城,确保公共设施不落后。从毕节金海湖新区骨干路网成型开始,新区建设就充分考虑到地下排水、排污、信息管网、垃圾收纳处理、农贸市场、停车场、公交站台、公厕、路灯、广告牌、交通标志标牌、红绿灯、自行车道、绿化亮化等公共设施的同步设计、同步施工、同步建设,确保城市建设一处、设施配套一处。
  毕节金海湖新区以建设西南一流、国内知名新区为目标,按照“五个一体化”(产城一体化、校城一体化、港城一体化、景城一体化、城乡一体化)的思路,把建设发展推向新高度,真正实现“一年出形象、两年大改观、三年上平台、五年新跨越”。
  金沙县充分发挥“西部百强县”的经济优势,积极推动产业与城市互动发展,建成融入黔中经济区、黔北经济协作区的门户城市和桥头堡城市。该县累计投入资金70.54亿元,新建黄河大道、长江大道、泰山路、黄山路、玉山路、珠江路、黄河大道西延伸段、长江大道西延伸段、金沙中学周边市政道路等中心城区城市道路18条72公里,新城区对内对外交通网络基本形成,干道路附属人行道花岗石、行道树、绿化、地下管线、路灯、垃圾箱、道路名牌、公交站台(牌)、消防设施、交通标志标牌等配套设施全部完工,新城区建设取得显著成效。
  靓丽新区添锦绣,美丽山城展新姿。毕节市住房和城乡建设局积极指导各县(区)开展新区扩容,增加城市建成区面积,强力推进城市路网、绿地、公园、公厕、停车场、农贸市场建设,进一步完善城市配套服务设施,改善城市环境,不断提升居民的居住品质和生活质量,奏响了一曲曲城镇化建设的绿色交响乐。
  高水平管理:旧城改造提升城市形象
  在推进新型城镇化进程中,如何让旧城绽放新颜?毕节试验区的做法是以棚户区改造为主要抓手,积极推动旧城改造。我市发挥市场机制作用,积极推行市场化运作,采取“政府主导、市场运作、政策配套”的模式,将中央补助资金和民间资本有机结合,调动社会力量广泛参与。
  在工作中,市住房和城乡建设局科学研究制定旧城改造规划,科学、稳步推进旧城改造工作,以转型升级为重点加快传统商圈改造,注重建筑风貌、色彩、高矮的错落有致和美观协调,注重山体、河道等绿色生态空间的打造,注重城市功能设施的进一步优化,注重城市文化的继承和创新,不断提升旧城区形象品质。
  倒天河水库一期保护区范围内棚户区改造保障房源点建设是七星关区今年实施的14个房源房建设点之一。该项目背靠北镇关公园,面向天河公园,项目规划充分利用地形地貌和资源优势,采取点式多层和小高层建筑房屋相结合的形式进行建设,并打造景观通道,为居民营造美丽和谐的居住环境。
  七星关区借势毕节古城棚户区改造,结合毕节时代发展诉求,以重点街巷整治、重点节点恢复为切入点,通过商业休闲文化的创业植入,为旧城发展注入新的活力,从而打造全景体验式休闲文化古城,塑造毕节文化新窗口。
  公园是城市的“绿肺”。清晨,市民们选择到公园锻炼身体;傍晚,市民们喜欢到公园健身散步。在旧城改造过程中,毕节市对城市公园加大改造力度,努力提升品位,为城市增添一抹亮色,让城市环境更加宜人。
  毕节同心城市公园是毕节试验区打造“统战之城、同心之都”和提升城市对外品牌形象的重大创举,是加快城市建设步伐、优化城市功能结构、完善城市基础设施、争创国家园林城市、提高市民生活品质和满足市民文化需要的重大民生工程。
  该公园位于五龙桥至碧阳大桥沿倒天河两侧,总占地面积359亩,融入“同心”文化元素,打造同心广场、同心步行街、同心林、同心苑、同心阁等一系列交相辉映的园林景观,提档升级倒天河滨水景观带,满足市民休闲娱乐需求。
  位于碧阳湖白鹭岛的同心阁,占地面积16亩,总建筑面积9437.33平方米,融入毕节古建筑文化及浮雕传统文化,结合现代设计元素,建成入口广场、集散广场、表演广场和13层主楼、两层裙楼的建筑群,气势雄伟、景色壮观。
  音乐喷泉是同心城市公园里一道靓丽的风景。该喷泉核心区域长257米、宽107米,最大垂直喷泉高度138米,主要由同心向党、江山多娇、雷霆万钧、星火燎原、杜鹃花开等19种独具匠心、变化万千、富有本地特色的水秀以及展示“同心”思想、红色文化、毕节发展、民族文化等丰富内容的水幕电影组成,寓意毕节奔向小康、实现跨越发展。
  在倒天河下游,七星关区德溪湿地公园成为市民不可多得的一个好去处,是集观光旅游、休闲健身、人文景观于一体的生态多样化滨河湿地公园。该公园总占地面积375亩,总投资2亿元,公园内草坪宽阔、雕像别致、树木成荫、竹林密集、花团锦簇,建成沿河健身步道、临河亲水驳岸、民俗雕塑小品、景观亭廊、休闲茶室、景观人行桥、观光车道等设施。
  德溪湿地公园实施绿化面积300亩,种植了香樟、八月桂、水杉、梧桐、红叶李、金合欢等苗木,品种有70多个。该公园大量采用透水材料进行停车场、步道等的铺装,采用防腐木设置沿河亲水平台。整个公园地形地貌展现得舒缓而自然,并设置植草沟,在低洼区域设置雨水塘等。这在大雨季节不仅能有效将雨水吸收并存蓄,还能通过地面渗透,使雨水得以净化后排入河道,不仅体现了海绵城市建设的理念,也为我市解决城市内涝作出示范。
  九万里风鹏正举,恰是扬帆济海时。毕节试验区正以如椽巨笔,绘制城市跨越发展的新蓝图,打造山清水秀宜居宜业宜游的新家园。
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