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保护文物安全 传承历史文化
——毕节市开展文物保护工作纪实
作者:文|毕节试验区 徐 湛  发布日期:2019/11/5 阅读次数:
位于黔西县甘棠镇的“甘棠汉墓群”(资料图片)
  文物是一个国家、一个民族的历史记忆,是宝贵的精神财富和物质文化遗产。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视文物工作,中央、省、市相继出台了《关于加强文物保护利用改革的若干意见》《贵州省人民政府关于全面加强文物工作的实施意见》《毕节市人民政府办公室关于印发毕节市全面加强文物工作实施方案的通知》等文件,进一步加强了文物保护工作。
  目前,毕节市已登记文物点1500处,已公布各级文物保护单位406处,其中:全国重点文物保护单位8处、省级文物保护单位52处、市级文物保护单位20处、县(区)级文物保护单位326处。为确保文物安全,全市各有关部门认真贯彻落实习近平总书记关于文物工作的重要指示批示精神和中央、省对文物工作的要求,严格执行《文物保护法》等法律法规,大力实施文物“三防”(消防、防雷、技防)工程,加大文物抢救性维修维护,强化督导检查,有效夯实了文物安全基础。但因经费投入相对不足、消防设施薄弱、防盗监控设施欠缺以及城镇化建设与文物保护之间的矛盾突出,全市文物安全仍面临严峻形势,任务十分艰巨。
  近日,全市文物安全工作电视电话会议召开。市委常委、常务副市长吴东来出席会议并对全市文物安全工作进行了再动员、再部署。

  多措并举 抓好文物保护
  文物安全是文物保护利用的基础和前提,各级各部门始终坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针,认真贯彻执行文物保护相关法律法规。
  落实责任抓安全。一是理清职责,落实好政府主体责任、部门监管责任和管理使用者直接责任。《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》《贵州省人民政府办公厅关于加强文物安全工作的实施意见》等文件都把责任落实作为首要任务来安排,地方各级政府负文物安全属地管理主体责任、部门负监管责任、文物管理使用者对文物安全负直接责任。二是实施包保,落实好文物安全领导责任。各县(区)政府要坚决按照《贵州省重点文物包保责任制工作方案》的要求,由县(区)委书记带头包保省级及以上文物保护单位安全,部门科级干部和乡镇领导包保市级及以下文物保护单位安全,实现领导应包尽包。三是签订目标,层层落实责任。上级政府与下级政府、同级政府与同级部门、上级部门与下级部门、文物部门与辖区内文物单位(管理人)要签订《文物安全目标责任书》,确保责任层层落实。
  强化领导抓安全。当前,全市文物安全仍面临严峻形势,一个重要原因是领导重视不够和人力、财力投入不足。各级领导干部要把文物安全工作提到重要议事日程,亲自带头检查指导并摸清文物安全实际,定期研究解决文物安全工作中存在的困难和问题。
  健全机制抓安全。各级文化部门、文物单位要充分运用已有的好经验、好做法,继续创新管理方式方法,探索成功经验,建立完善文物管理各项制度,加大制度的执行力和落实力。要把文物包保制度、定期安全检查制度、每日巡查制度以及应急预案的完善和演练作为重中之重的任务来抓好落实,确保文物安全。
  整改隐患抓安全。各级文化部门和文物单位要高度重视文物安全工作,把安全隐患整改作为保护文物安全的重要环节来抓好落实。要时刻绷紧文物安全之弦,把发现隐患和整改落实摆到同等重要的位置来部署。能立即整改的隐患务必立即整改,对不具备条件立即整改的要拿出切实可行的临时防范措施,按照“五落实”要求制定整改方案,并限时进行整改。
  凝心聚力抓安全。从第三次全国文物普查来看,全市文物覆盖面广、点多,已登记的1500处文物点遍布城市和乡村各个角落。由于文物战线技术人员少和技术落后等原因,还有大量文物尚未被发现,尤其是地下文物,这些未知和已登记文物随时都会招致被破坏的危险,各相关部门要依法决策、依法行政、依法管理,坚决做好文物安全工作。

  强化保障 确保取得实效
  加大投入,经费有保障。各县(区)政府要把文物基本保护经费纳入财政预算,根据文物安全现状,加大对文物抢救性保护和专(兼)职管理人员的经费投入,让存在隐患的每一处文物保护单位都有必要的整改经费,让县级以上文物保护单位都有一名领取财政补贴的管理人员,从资金上提供保障,切实保护文物安全。
  夯实基础,“三防”有保障。坚持“谁使用谁出资”的原则,不断加强以消防为主的“三防”基础设施建设。加强安全防范基础设施建设,主动适应科技时代的要求,充分利用大数据、物联网等相关技术,进一步提升文物安全保卫工作的科技含量,不断增强文物系统自身的防范能力。具备条件的,要积极探索将文物防盗防破坏安全纳入公安“天网”监控范围,实现资源共享,进一步拓宽文物安全保护渠道。
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